2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,紧紧绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”和区委“一园三中心”等工作安排,着力完善执法体制机制建设、强化执法监督问责、提高执法队伍能力素质,全面推进严格规范公正文明执法,进一步优化法治化营商环境,为奋力当好全区高质量发展标杆提供法治保障。现将澳洲幸运5 公安分局法治政府建设有关情况报告如下:
一、以政治建警为统领,全力抓好法治建设
(一)持续强化理论学习。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记系列新讲话、新指示精神作为分局党委会议“第一议题”和理论学习中心组学习重要内容。今年以来,我局共开展“第一议题”学习45次,理论学习中心组学习5次,专题学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,进一步培养领导干部法治思维,有效提升依法执政水平和依法办事能力。
(二)履行推进法治建设第一责任人职责,加强统筹谋划。我局始终牢记第一责任人职责,分局党委、主要负责同志带头在宪法法律范围内开展工作,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,各分管领导及时对法治工作进行部署,定期听取汇报、实地调查研究、切实落实整改,针对重点难点工作亲自过问、亲自协调,将法治政府建设纳入目标考核体系,细化分解指标,形成制度化保障。
(三)突出教育培训,抓牢引领提能。持续加强实战教官、专业教官和“一所一队一教官”队伍建设,先后举办全警实战训练骨干特训培训班,开展执法规范化建设培训、法制员专题培训、辅警基础培训等各类培训28期,培训民警2890余人次,开展最小作战单元训练157个,受训民警辅警1188人,开展送教上门活动13场次,受训人员464人。同时,积极鼓励民辅警参加国家统一法律职业资格考试,目前我局共有29人通过法律职业资格考试。
二、深入推进依法治理,优化法治化营商环境
(一)健全和完善行政制度体系,规范行政行为。全力健全依法行政制度体系,不断强化制度与政策的执行力度,严格落实行政执法“三项制度”,持续做好执法行为公示、记录和审核工作,力求在行使行政行为主体、权限、方法、程序、内容及结果等各方面实现高度的合法统一,同时按照“双公示”工作要求,不断提高报送信息的合格率和及时率,今年以来,我局共开展“双随机、一公开”检查40余起,录入“双公示”数据共8000余条,实现执法环节的全过程留痕。
(二)积极弘扬发展枫桥经验,化解矛盾风险。按照“市县主战、派出所主防”警务机制改革要求,聚焦“主动防范”体系构建,将排查化解矛盾纠纷作为社区警务的重点工作,积极发动职能部门、社区干部、信息员、人民调解员等常态化走访排查,及时掌握各类纠纷隐患风险,不断密布警务支点;聚焦群防群治队伍建设,建立矛盾纠纷联调机制、“接访清单”工作机制,发动全区校园、医院等重点单位建立最小应急单元,形成“联合采集、联合调处、联合稳控、联合防范、联合治理的“五联”工作模式;聚焦企业需求,严打整治涉企违法犯罪,同步开展涉企执法突出问题专项治理,全面开展久侦未结案件,切实保障企业主体合法利益,助推我区经济高质量发展。
(三)落实普法责任,推进全民守法。紧紧围绕法治政府建设的中心任务和重点工作深入开展广泛而的法律宣传,着力弘扬社会主义法治精神,有效利用公众号、广播、电视、网络等新闻媒体深入宣传国家安全知识,继续深化法律“八进”活动,积极开展“平安澳洲幸运5 ·共建共享”平安建设宣传活动,发挥法治副校长、护苗女警团等普法优势,重点加强学校、厂企等不同领域、不同群体的普法宣传教育,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围使公众法律意识进一步提升,使全体公民真正做到懂法守法用法维护自己的合法权益在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。2024年以来,共开展各类线下普法活动230多场,法治副校长授课238余场次,发布宣传稿件500多篇,发布短视频488条。
三、强化权力制约监督,严格规范公正文明执法
(一)强化法制审核,着力推进规范执法。推进落实法律顾问、公职律师制度,公职律师2024年以来共对分局80余项事务进行合法性审查,法律顾问提供法律咨询意见8次。切实履行法制部门对案件监督审核的职能,把好案前定性关、案中证据关和案后监督关,及时发现问题、落实整改,减少负面评价。加强与检察院的沟通衔接,统一案件证据质量标准,提高检察院对我局移送起诉案件的公诉效率,降低存疑不诉占比。
(二)完善监督机制,着力提升监督效能。加强智能化执法监督管理,通过依托省厅新执法办案平台和分局办案协作平台,实现从警情、受立案、侦查、起诉的全流程网上流转运行,并实现智能定期提醒督办。今年以来常态化开展执法质量考评,开展涉企案件等专项执法考评,多发现的问题切实落实整改,对存在执法过错的案件启动执法责任追究,对责任民警追究执法过错责任。近年来收到区检察院发送纠正违法通知书同比下降了54.5%。
(三)严格落实应诉制度,着力提升法治能力。高度重视并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,通过行政机关负责人出庭应诉进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力,从源头上减少矛盾纠纷,推动全局行政能力水平和执法质量的提升。本年度行政诉讼案件负责人实际出庭应诉出庭率100%。
四、存在问题及困难
我局在法治政府建设中虽然取得了一定的成效,还存在一些薄弱环节,主要表现在:
(一)执法主体法治素养仍需提升。部分执法办案民警法治观念淡薄,案件侦查的思路单一,方法陈旧,依然存在“重实体、轻程序”的思维及习惯,不依法履行诉讼权利告知义务、不履行送达通知义务、扣押涉案财物不办理扣押手续等问题时有发生,办案程序瑕疵问题比较突出。
(二)执法不规范问题常发易发。从对各办案单位进行抽案评查和执法突出问题专项检查情况来看,有案不立、降格处理、自由裁量权的适用不规范存等问题依然存在。
(三)警力不足与案件繁重的矛盾仍较突出。随着辖区经济社会的发展壮大,人民群众对公安工作的要求越来越高,而因历史原因,公安队伍结构存在老龄化、新鲜血液供应不足、青黄不接等问题,导致部分办案人员办案经验与法律素养不能做到持续提升,业务能力不能很好适应法治社会的办案要求。
五、下一步工作计划
(一)强化队伍管理建设,切实转变执法理念。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革要求,通过优化考核方案、改进激励方式等“软措施”和完善执法办案中心建设管理等“硬保障”、强化执法教育培训等多种形式,深入学习贯彻习近平法治思想,引导、促进各办案单位正确处理好案件办理质量与办结数量的关系,不断提升执法质量。
(二)强化执法监督培训,有效规范执法行为。切实履行法制部门对案件监督审核的职能,把好案件法制审核关口,及时发现问题、落实整改,减少负面评价。常态化开展执法业务专题培训,创新“菜单式”送教送培为执法民警“加餐赋能”,从源头杜绝违法违规执法行为,全面提升民警综合素质,锤炼岗位技能本领,探索建立澳洲幸运5 公安自主培训品牌。
(三)提升涉企执法质效。持续推进落实提升行政执法质量,常态化开展涉企警情、案件自查自纠,不断健全完善涉企类案件的办理机制,坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为,严禁违规插手干预经济纠纷,同时,结合公安机关自身职能,持续出台优化“放管服”改革、营商环境建设相关措施,以便民利企出发点,依托“邑微警”工作平台不断优化审批环节、缩减办理时限,拓宽涉企服务业务范围和服务对象,真正为企业办实事、解难题,助力澳洲幸运5 打造一流营商环境,推动经济高质量发展。