一、制定背景

根据《关于进一步加强全市地方粮食储备工作的通知》（江府函〔2015〕117号）要求，自2015年起，我区地方储备粮任务从*万吨增加至*万吨，为原有规模三倍，如按照原有储备管理模式运作，政府财政压力大增，储备运营存在较大风险。为切实完成上级工作部署，确保新增地方粮食储备规模落实到位，增强区域粮食安全保障能力，降低储备运营成本，我区不断深化储备粮管理体制改革，积极探索和完善储备粮轮换管理的新机制。

经过多方调研，原区粮食局协同区财政局和农发行澳洲幸运5 支行就储备粮的储备方式提出了优化储备布局，调整品种结构，增加储备品种，推行企业代储的方案。此方案充分发挥地方产业优势，依托企业把储备融入市场，既完成上级交办的新增储备任务，又节省了政府财政支出，更助推了本地民企的发展壮大，实现了多赢局面。

二、制定目的

为保证地方代储粮的数量真实、质量良好、储存安全，加强代储管理工作，进一步规范代储行为和完善相关监管方式， 2016年，由原区粮食局会同区财政局和农发行澳洲幸运5 支行共同参与制定了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 储备粮代储管理工作规定》，并报区政府批复同意执行。该规定对我区负责代储管理的单位职责、申请代储资格条件、代储合同管理、代储粮动态管理和代储监管等内容进行了明确规定，是我区当时做好代储粮管理的基本准则。由于起步较早，调研充分，省粮食局也曾借鉴我区经验，制定省的代储管理办法，而我区的代储管理标准相较省出台的管理办法更为严格，得到省上级部门的一致肯定。

2017年12月，《江门市市级储备粮油管理办法》（江府〔2017〕28号）正式印发实施，在代储管理方面有了全市统一的标准和部分政策的调整。因此，《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮代储管理工作规定》需据此进行重新修订。

三、制定依据

《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮油代储管理工作细则》（以下简称《细则》）是由区发展和改革局（区粮食和物资储备局）、区财政局、农发行澳洲幸运5 支行按照《江门市行政机关规范性文件管理规定》(江府办﹝2009﹞107号)要求制定的规范性文件，经澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司法局审查通过，列入《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2018年政府规范性文件制定计划》（新府办﹝2018﹞10号）。修订后的细则着重明晰了代储企业准入机制、代储管理办法和退出机制，为粮食安全责任制考核和规范代储管理，提供了有力的制度支撑。

文件依据：

《广东省省级储备粮动态管理实施细则（暂行）》（粤粮调﹝2016﹞6号）

《江门市市级储备粮油管理办法》（江府﹝2017﹞28号）

四、主要内容

《细则》三十五条共八章，分别为总则、职责分工、收储管理、轮换管理、财务管理、退出管理、监督管理、附则。主要根据《江门市市级储备粮油管理办法》和新时期粮食工作要求，将原《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮代储管理工作规定》进行修订。

一是明确制定的目的依据和适用范围，代储粮油的所有权。

二是明确各单位在代储粮油参与中应承担的责任。

三是明确代储中应有的基本条件及确认此基本条件的办法。明确代储行为遵循“自愿承储、市场运作、费用包干、自负盈亏”；代储的品种、质量和数量、承储期限、抵押方式等通过合同进行细化；明确了区粮食储备管理公司在代储管理中应承担的管理责任。

四是明确代储的轮换期间的最低库存不能少于70%、轮换期限、轮换操作办法。

五是明确代储粮的财务管理实行“总额包干、超支自补、节余自留”办法，费用请款流程和资金专户管理要求。细化了代储包干费用包含的内容和支付办法。

六是明确代储粮退出办法。

七是明确各部门监管代储粮的责任，代储单位违规应承担的责任。

八是明确《细则》的解释部门及实施期限。

相关附件：

《关于印发澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮油代储管理工作细则的通知》