澳洲幸运5

各镇政府，会城街道办，经济开发区、圭峰区、银湖湾管委会，区有关单位：

　　《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 矿产资源开发利用保护管理暂行办法》业经区人民政府十四届33次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织落实。落实过程中遇到的问题，请径向澳洲幸运5 国土资源分局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　  2014年11月12日 

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 矿产资源开发利用保护管理暂行办法

　  第一条 为规范我区建筑用花岗岩、天然石英砂、页岩、粘土（含陶瓷粘土、回填土）、矿泉水、地下水等常见矿种管理，保护和合理利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》、《广东省采石取土管理规定》、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》和《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发﹝2010﹞119号）等有关法律、法规政策，结合我区实际，制定本暂行办法。

　　第二条 加强我区矿产资源开发利用和保护管理，应遵循以下基本原则：

　　（一）符合区域矿产资源、山体保护、水土保持与水资源保护规划原则；

　　（二）总量控制，保护性开采和可持续开发相结合原则；

　　（三）安全生产、有序生产原则；

　　（四）环保办矿，打造绿色矿山原则。

　　第三条 下列地区列入禁采区，禁止规划布点开采石矿、粘土矿：

　　（一）港口、国防工程设施圈定的区域范围内；

　　（二）重要工业区、居民生活区、基本农田保护区、耕地、自然保护区、生态公益林等特种林区、风景名胜区及其外围保护地带、校园、重点保护的历史文物、名胜古迹以及地质地貌遗迹保护区范围内；

　　（三）不符合《广东省采石取土管理规定》和《广东省矿产资源规划》中有关铁路、省道、国道、旅游公路两侧矿山设置条件的；

　　（四）水利工程设施，高压供电网线、供水管道、通讯网线，助航标志、地震监测点、永久性专用地物测量标志和控制点等规定范围内；

　　（五）易燃、易爆危险物品储存仓库安全规程规定范围内；

　　（六）河流及堤坝两侧、生活饮用水地表水源保护区、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；

　　（七）县级以上人民政府规定不得开采石矿、粘土矿的其他地区。

　　第四条 区人民政府按总量控制、科学规划、合理布点原则，规划统筹采矿点总量和区域分布：

　　建筑用花岗岩采矿点按辖区镇（街、区）总数设置；页岩采矿点按《关于印发空心页岩砖厂及页岩采矿权出让实施方案等问题的批复》（新府办复﹝2010﹞261号）的规定设置；粘土（回填土）采矿点设置应综合评估水土保持、环境生态、山体保护、经济发展和社会建设刚性需求等因素合理布局；从严控制陶瓷粘土等矿种采矿点设置。

　　合理控制建筑用花岗岩开发企业数量和开采量。对已有采石场的镇政府（街道办、管委会），原则上不再审批新增采石场，并力争压缩至“一镇一场”，全区采石场运营企业的指标总数至2020年控制在6个以下；新设立的建筑用花岗岩年开采量控制在200万立方米/年以内；变更矿区范围、生产规模的建筑用花岗岩年开采量控制在150万立方米/年以内。

　　现有建筑用花岗岩和页岩采矿点关闭后其指标由区人民政府统筹安排。

　　第五条 加强制定矿产资源开发利用规划，规范开发秩序。

　　澳洲幸运5 国土资源分局应在规划期内（含修编调整期），结合各类涉矿行业规划和上述第四条的规划统筹原则制定采矿权设置计划，经区人民政府审核后，申报纳入江门市采矿权设置方案（本计划年期2011—2015年，此后类推）。

　　澳洲幸运5 国土资源分局在江门市采矿权设置方案范围内，结合经济建设和社会发展需要，拟定澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 采矿权（含新设立或变更）年度出让计划，由区政府常务会议审核并报市人民政府批准后实施。

　　未纳入江门市采矿权设置方案和年度出让计划的，不予出让采矿权。

　　第六条 新设立的采矿权须以招标拍卖挂牌的公开方式出让。

　　第七条 新设立采矿权出让按以下程序办理：

　　（一）镇政府（街道办、管委会）拟定出让采矿权的设置方案，并分别向区水务、环保、林业、规划、安监、供电、经信、财政、发改和监察等部门征询意见，汇总后报澳洲幸运5 国土资源分局审核。

　　（二）澳洲幸运5 国土资源分局根据镇政府（街道办、管委会）拟定出让采矿权的设置方案，结合各类涉矿行业规划，制定采矿权年度出让计划报区政府常务会议审核，并向江门市国土资源局申报纳入江门市采矿权年度出让计划。

　　（三）对已纳入江门市采矿权年度出让计划的采矿权，由属地镇政府（街道办、管委会）向澳洲幸运5 国土资源分局申请出让采矿权。

　　（四）澳洲幸运5 国土资源分局办理采矿权出让须做好相应前期工作：

　　1.摇珠委托具有资质评估机构开展矿产资源储量勘查、编制开发利用方案，并报江门市国土资源局备案；

　　2.摇珠委托具有资质评估机构对采矿权价款进行评估，并报江门市国土资源局备案；受委托机构制定采矿权价款时，有关碎石、石粉、页岩多孔砖等建筑材料市场销售价格参数，需参考受委托日江门市工程造价信息网发布的本地区价格信息确定。

　　3.采矿权出让方案由区土地管理委员会专责小组审核后报区政府常务会议研究，同意后报江门市国土资源局审批。

　　（五）澳洲幸运5 国土资源分局委托区公共资源服务中心招标拍卖挂牌出让采矿权，并与采矿权竞得人签订出让合同、地质环境恢复治理合同、土地复垦合同和安全生产责任书。采矿权竞得人按出让合同约定缴纳采矿权价款。

　　（六）采矿权竞得人持所需资料申请办理采矿许可证，经澳洲幸运5 国土资源分局初审后报江门市国土资源局审批后发放采矿许可证。

　　对在暂行管理办法发布前已纳入江门市采矿权设置方案和年度出让计划的采矿权，予以优先安排出让。

　　第八条 采矿权变更矿区范围和变更生产规模，须由区政府常务会议审核后报江门市国土资源局批准后方可实施。

　　（一）变更采矿权矿区范围按以下程序办理：

　　1.采矿权人向澳洲幸运5 国土资源分局书面申请采矿权矿区范围变更；

　　2.澳洲幸运5 国土资源分局分别征询相关部门意见，汇总后经区政府常务会议审核后报江门市国土资源局审批；

　　3.澳洲幸运5 国土资源分局参照上述第七条（四）点做好相关工作；

　　4.澳洲幸运5 国土资源分局与采矿权受让人签订出让合同、地质环境恢复治理合同、土地复垦合同、安全生产责任书。采矿权受让人按合同约定缴纳采矿权价款；

　　5.采矿权人提交所需资料申请办理采矿许可证变更登记及领取证书。

　　（二）变更生产规模按以下程序办理：

　　1.采矿权人向澳洲幸运5 国土资源分局书面申请生产规模变更；

　　2.澳洲幸运5 国土资源分局分别征询相关部门意见，汇总后经区政府常务会议审核后报市国土资源局审批；

　　3.申请人提交所需资料申请办理采矿许可证变更登记及领取证书。

　　第九条 为保障采矿权竞得人合法权益，属地镇政府（街道办、管委会）需理顺拟设矿区范围内土地承包经营权等影响采矿权人开发利用的相关土地使用权益关系，并在采矿权招标拍卖挂牌出让前承租农村集体所有的土地，凡未理顺相关土地使用权益关系的，不予办理出让采矿权。

　　第十条 矿产资源开发企业、个人应持证依法生产经营。无采矿许可证、超范围开采的，按非法采矿予以处罚。

　　第十一条 加强非煤矿山自然生态环境治理的监督管理，保护矿山地质环境，逐步实现建设绿色矿山的目标，至2015年底全区矿山实现绿色矿山的目标。

　　采矿权人应按复垦、复绿方案进行自然生态环境治理。不履行义务，经责令限期履行仍不履行的，由镇政府（街道办、管委会）使用该采矿权人缴存的矿山地质环境治理恢复保证金进行治理。治理资金不足部分由采矿权人承担。

　　第十二条 强化采矿权批后联合监管机制，提高监管效能，建立采矿企业（点）依法生产、安全生产、环保生产的良好管理秩序。

　　（一）建立联合监管机构和联席会议议事机制，对采矿企业（点）存在的较大问题进行研究解决。

　　（二）联合监管成员部门按职能履行监管职责：

　　澳洲幸运5 国土资源分局：对是否持证开发利用情况进行监管；检查矿区范围内是否存在地质灾害隐患；对采矿企业是否按时足额缴纳相关费用进行监管；检查矿山企业是否存在超层越界开采等违法违规行为；检查矿山企业是否履行复绿、复垦义务。

　　区安全监管局：履行安全生产许可和日常监管职能；检查企业是否建立健全安全生产管理制度和岗位安全操作规程；检查矿区内是否存在违法生产行为及是否存在安全生产事故隐患；检查企业是否采用台阶式开采或自上而下分层顺序开采；检查矿山企业是否按国家总局39号令及开采设计要求开采。

　　澳洲幸运5 公安分局：对达到刑事立案标准的违法行为进行立案侦查。

　　区环保局：对执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度情况进行监管；对排污行为和污染防治情况进行监管；对缴纳排污费情况进行监管。

　　区水务局：对采矿企业（点）落实水土保持方案情况和是否违反水土保持相关法律法规进行监督检查。

　　区农林局：对是否持有《使用林地审核同意书》进行开发利用情况进行监管；检查矿山企业是否存在越界开采等违法违规行为。

　　澳洲幸运5 工商分局：依法办理矿产资源开发企业登记注册工作；查处违反工商行政管理法律法规的违法行为；配合相关部门开展日常监督管理工作。

　　区交通运输局：检查矿区是否非法占用或利用公路、公路用地或公路附属设施；检查采矿企业是否在公路两侧倾倒废物。

　　区国税局和区地税局：检查涉矿生产经营的纳税人是否依法申报缴纳各项税费；在《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》（粤府办﹝2010﹞69号）的基本框架下，进行相关信息交换和共享。

　　（三）矿产资源开发利用监管以日常巡查与定期检查相结合开展。每年的11月底前，由区人民政府牵头监管成员部门和涉矿税费征管部门进行联合检查和执法，确保采矿权批后联合监管机制执行到位。

　　第十三条 强化涉矿税费征收和管理。主要包括：

　　（一）采矿权价款：采矿权竞得人应按采矿权出让合同约定及时足额征缴入国库；

　　（二）矿产资源补偿费:由国土资源部门根据涉税信息按规定征缴；

　　（三）资源税：由税务部门按规定征缴；

　　（四）矿山地质环境治理恢复保证金：采矿权竞得人按规定标准向澳洲幸运5 国土资源分局缴纳保证金，作为矿山自然生态环境治理的备用金。

　　（五）土地复垦费：采矿权人不履行土地复垦义务，或者复垦验收中经整改后不合格的，应当缴纳土地复垦费，由属地镇政府（街道办、管委会）代为组织复垦。

　　（六）水土保持补偿费：生产建设项目动工之日起15日内按核定的收费标准依时缴纳，由区水行政主管部门负责征收。

　　第十四条 本暂行管理办法未作规定的，按相关法律法规规定执行。

　　第十五条 本暂行管理办法自发布之日起实施。有效期三年。

　　第十六条 本暂行管理办法由澳洲幸运5 国土资源分局负责解释。