澳洲幸运5

提案人：邓锦棠

随着国家“光进铜退”的战略部署，以及澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 与中国电信江门分公司启动的“万户宽带进农家”工程，还有为全面实现“光网示范区”、“江门信息大道”战略，区政府相应给出不少优惠。随着澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 光纤网络升级工程的推进，城乡用户纷纷享受到宽带提速带来的“信息福利”，但同时也出现了各宽带运营商为争占市场份额无序的宣传、为完成工程不断重新布线、宽带租户为升级而在不同宽带运营商间更替等现象。据了解，在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 运营的宽带行业就有中国电信、中国移动、中国联通、澳洲幸运5 有线视迅等主要运营商，这些宽带运营商大多数采用了分销、代理等方式把工程分包出去，在利益的驱动下，宽带业务的发展面临着巨大竞争。

曾困扰城区多年的“三线”（供电、通信、有线电视等线路俗称“三线”）纵横交错乱象，政府花费了不少的时间与资源去整治，到今时今日已得到了很好的规范，但在“光进铜退”战略推进不到两年的时间里，乱象又回潮了，甚至更乱。

一、乱象主要表现为：

1、网络管线、缆线不按国家相关标准和规范布置，十分不合理，就一个“乱”字，甚至有的居民在其缆线上挂晒衣物，严重影响周边环境和美观；

2、每座楼宇的出入口都是居民与访客出入的地方，电线管线、缆线也主要由此进入并分布，引线长期裸露在外，网络运营商之间的布线纵横交错，有的甚至形成死结，居民回家好象穿越“盘丝洞”，存在很大的消防安全隐患；

3、每个网络运营商都各做各的，把楼道内的外墙与楼板弄成‘千疮百孔’，存在墙体安全隐患；

4、布线中还存在强电弱电混杂，出现外墙借供电街线走线、上楼时与强电同槽等现象，严重干扰网络信号，同时也带来消防安全隐患。

5、更让人“抓狂”的是，不时出现施工队的为赶完成作业而给附近居民的正常生活作息带来干扰，造成不必要的投诉和不和谐声浪。

 二、乱象造成的原因：

1、宽带运营商大多数采用了分销、代理等方式把工程分包出去，获得合同的各分包商资质良莠不齐；

2、原宽带运营商最初是按规划进行安装与布线的，而忽略今后升级换代引起的重新规划；

3、在利益的驱动下，各分包商争占市场份额，只关注工程数量而轻视工程应有的质量；

4、升级光纤网络后，原电话线或铜芯网线原地舍弃，导致大量残旧报废的线路仍然拉挂在建筑物外墙或电线杆上；

5、宽带租户逐利心态驱使，在不同宽带运营商间更替，造成不断重新布线；

6、各分包商对升级光纤网络建设标准不统一，相互间也没有足够的沟通，他们单独安装自成系统，不仅造成重复建设、重复投资、更造成了管理界面混乱、管理成本升高、“蜘蛛网”现象出现等结果。

三、治理乱象的建议：

建议政府主导、各相关主管部门出面，协调所涉及的公司，理顺关系，分清责任，共同把影响安全和市容市貌的”三线”（主要是光纤网络线）布线乱象问题彻底解决：

1、普查统计，明确权责：在全区范围内进行普查，调查各乡、镇、街道（告别是会城街道）中各片区存在的“三线” 光纤网络布线乱象，通过表格、地图标示等直观形式表现出来。根据划片以及确认布线所属运营商来确定责任主体，由区政府确定重点整治片区、整治工程和督促所属运营商整治。

2、梳理和分别报废和私自拉设的线路：因“光进铜退”后乱拉挂以及报废的旧线路和新线路混杂等情况，区政府指导和督促各网络运营商（主要是开发商）科学合理筛选线路，对有用的线路登记造册，对私拉的线路统一规范，对报废线路进行剪除。

3、引导线路进行下地改造：在财力和用地条件允许的情况下，制定改造方案，通过地下管渠将“三线”埋设入地。新区和实施旧城改造的城区，要对“三线”线路进行中长远期的综合规划，采用地下综合管沟或管网的形式布设“三线”。

4、调整线路走向，规整已有线路架设根据实际情况，对不能采用建议（三）中引导下地改造的线路，采用“横平竖直”规范化的方式整治，针对存在“繁结”、“死结”的地方，重新铺设，规划线路走向，采用套管、拉直等方式，力图整洁干净，杜绝安全隐患。

5、在执行《广东省信息化促进条例》第十五条、第十六条等多项条款就指出，“已建建筑物驻地网的新建、改建、扩建，应当尊重业主选择，对所有电信、互联网、广播电视业务经营者和其他驻地网建设方开放，实行平等接入、公平竞争”方面，澳洲幸运5 落实得比较好，但在推动光纤网络建设的同时也需对光纤施工工制定程规范要求；根据国家与省制定的《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内通信设施工程施工与验收规范》要求各运营商推进光纤进户标准施工与验收。