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　 提案人：团区委  徐丽萍

　 在建设平安澳洲幸运5 的过程中，重点青少年群体的服务、管理和预防犯罪，是一项源头性、基础性工作，关系到青少年的健康成长以及社会的和谐稳定。

一、当前区重点青少年群体的情况

据区检察院统计，2013年、2014年、2015年区未成年人犯罪人数分别是54人、76人、36人，占当年总犯罪人数的6.66%、6.16%、3.49%；三年中，区25岁以下青少年犯罪人数分别是304人、409人、316人，占当年总犯罪人数的37.48%、33.14%、30.62%。根据2015年4月调查摸底的数据显示，区6—25周岁有不良行为或严重不良行为的青少年192人、闲散青少年42人、服刑在教人员未成年子女21人，农村留守儿童56人。调查过程中发现，由于亲情淡漠、教育缺失、家境困难、失学失业、权益受侵等影响，这四类重点青少年较其他青少年更难融入集体和社会，更易萌生犯罪的念头和行为。因此，重点青少年群体的帮教工作刻不容缓。

目前，区已成立预防青少年违法犯罪专项组，初步形成了综治委领导、专项工作组（共青团）牵头、有关部门和社会各界参与的工作格局。开展了“关爱青少年社区矫正对象”、“关爱在教服刑人员未成年子女”等项目，以“社工+义工+关心下一代工作者”形式，开展驻校服务。并建立联席会议机制，每季度听取汇报，尤其是重点青少年群体帮扶方面的个案进展。如，青葵社工在某中学驻校就发现有社会闲散青少年联合该校部分不良行为青少年组建涉黑帮派“孤狼帮”，即报联席会议小组，后通过公安把此“帮派”打散在萌芽状态。

二、面临的困难和问题

（一）预防青少年违法犯罪的工作力度不足

目前，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 25岁以下青少年约20万人，但预防青少年违法犯罪专职工作人员仅有18人（团区委一级专职团干部7人，全区各社工机构参与此项目的社工约11人）；预青组工作机构只在区一级设，各镇（街）均无设立。今年，区财政特为团区委预防青少年违法犯罪工作配备了5万元专项工作经费。但目前仅青少年社矫工作一项支出就达7万元。工作力度及经费保障不足、各成员单位重视不够、工作的整体性和系统性不强、基层缺乏有力的政策支持和有效的工作抓手等，都制约着此项工作的开展。

（二）当前预防青少年违法犯罪工作中的一些重点环节缺乏有效手段

如，对五类重点青少年群体底数摸查不清，很大程度制约着下一步工作的开展。依靠各镇（街）团委收集到的数据较为单一，基本都是不良行为方向的；较少严重不良行为、闲散、流浪乞讨、服刑人员未成年子女及农村留守儿童数据。证明基层掌握的数据还不够全面。最为有代表性的就是服刑人员未成年子女方面，主要通过区司法局摸查。可全国监狱这么多，到底关押了多少澳洲幸运5 户籍人员，确实无法获得资料。同时，异地收押制度使数据更难掌握，如江门地区的服刑人员在佛山羁押就增加了数据收集难度，其未成年子女的信息更是难上加难。

三、对策和建议

1、党政主导、科学部署，加强重点青少年群体帮教工作的组织领导。建议把预防青少年违法犯罪工作纳入各级党委、政府综治考核，将辖区内的青少年违法犯罪率下降作为刚性指标任务，切实增强各相关单位落实预青工作的责任意识。

2、分类管理、强化服务，有针对性地做好四类重点青少年群体的帮教工作。区预青专项组牵头单位要重点履行牵头职责，对预青全局工作进行统筹规划，确保专项组各成员单位充分发挥职能作用，形成强大工作合力。

3、紧抓关键、有的放矢，着力突破工作中的重点难点问题。一是推动建立以网格化为基础的重点青少年群体数据摸底和动态监测机制。二是推动建立政府购买社会服务的青少年事务社工工作模式。三是建立“社会化关爱帮扶机制”。