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关于进一步发展我区淡水养殖业的建议

来源：本站发布日期：2014-04-22

案　由：我区淡水养殖业的发展现状：

1、近年来我区淡水养殖业取得的成绩。面积不断扩大。2012年全区鱼塘放养面积有14.1万亩，比1982年增加11.8万亩，增长5倍多。技术不断完善。1994年之前我区露天养殖鱼虾，一年只有大半年生产，产量和效益都不理想。1995年，我区开展技术攻关，成功走出了一条越冬大棚覆盖养殖新路子，水产品产量明显提高。品种不断优化。我区传统的淡水养殖传统以四大家鱼为主。近年来着重引进罗氏沼虾、南美白对虾、花锦鳝、黑尔鳗、黄鄂鱼、河豚鱼、笋壳鱼、白须钳、罗非鱼、狗仔鲸、杂交生鱼等新品种。2012年，全区优良品种养殖面积9.32万亩，良种覆盖率67％；淡水养殖产值24.6433亿元。农民收入不断增加。养殖户通过专业协会和专业合作社交流养殖技术、市场动态，并以价格联盟的形式进行产品销售，因而他们获得过丰厚的经营收入，大鳌镇新一、百顷、深交等村建起了以别墅为主的“虾楼街”。集体经济不断养大。各村进一步加强了集体资源资产资金管理，规范和完善集体土地流转和发包制度，实现了集体资源资产资金的保值增值。2011年大鳌镇16个村的集体经济净收入高达8000万元，其大部源于淡水养殖的发包收入。

　　2、我区淡水养殖业存在的困难。耕作环境不容乐观。因为附近工业园区和商住园区配套的水利设施建设不同时到位，导致部分鱼塘排灌不畅；因为长期忽视清塘消毒，导致部分鱼塘淤积严重；因为养殖用料用药不当，导致部分鱼塘毒素积累；因为当初规划排灌不分家，导致部分鱼塘交叉感染等，我区淡水养殖耕作环境不容乐观。技术力量相对薄弱。我区淡水养殖业是农业的半壁江山，偌大一个产业，全区各镇却没有一名专职渔技员，技术供给明显滞后于生产需求。最近发现的南美白对虾病害，与过往发生的罗氏沼虾病害，在发病时期、发病特征、发病后果等方面都存在很大差异，具有隐蔽性强、死亡率高的特点，严重为害淡水养殖

业。现在，职能部门焦虑，基层干部焦虑，农民群众焦虑，但是，由于技术力量不足难以进行系统科技攻关，至今还未找到病因和对策，大面积死虾现象仍然时有发生。养殖规模正在收缩。面对着突而奇来、难以应对的强烈冲击，养殖户的信心正在减弱，经营规模正在收缩。大鳌镇沙头村党支部书记兼村委会主任吴华珍是养殖大户。他反映：养虾业去年不景气，今年更不景气，去年他养虾400亩，今年回缩到200亩。本村有两农民，村里补贴虾苗，也不愿意再养虾。他还反映：不仅养殖户受到冲击，村集体也受到冲击，去年本村集体经济净收入700万元，预计今年减120万元，明年再减150万元，集体建设和村民分红都成问题。他断言：如果不及时攻破对虾病害，明年将出现“丢荒塘”。

二、发展我区淡水养殖业的建议

1、推进耕作环境整治工程。耕作环境是高产稳产的前提和基础。建议制定保护农业耕作环境的规定，工业园区和商住园区的开发与农业耕作环境保护同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，决不因工商业发展而损害农业耕作环境。推进鱼塘标准化建设，采用区、镇、村、个人各出一点的办法开展集中整治活动，争取用三年左右时间，使全区鱼塘都符合标准，具有高产承载能力。全面整治鱼塘排灌系统，尽快实现排灌分家，杜绝养殖水体交叉污染。

2、推进品种结构调整工程。南美白对虾新病害来势汹汹，已经给我们带来了严重的经济损失。现在各级都在科研攻关，唯恐一时难以确定病因和对策。有鉴于此，我们与其坐以待毙，不如调整品种结构。建议借鉴90年代后期我区淡水养殖业调整品种结构的成功经验，学习伍福根、刘培胜等养殖户以花锦鳝、黑尔鳗，笋壳鱼作为当家品种，实行鱼虾混养轮养的成功做法，坚持“政府引导、部门规划、财政补贴、群众参与” 的原则，鼓励企业、财团和养殖户投资调整品种结构，争取用三年左右时间，在我区建成满足市场需求、适合本地特点的淡水养殖品种新格局。

3、推进技术网络覆盖工程。建议根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发「2006」30号）和广东省政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（粤府「2008」24号）的精神，恢复区、镇两级公益性水产技术推广机构，这个机构履行职能所需工作经费及人员经费纳入同级财政预算。在认真总结经验的基础上，坚持“政府引导、部门协调、个人自愿、来去自由” 的原则，尽快建立镇级淡水养殖协会和村级专业合作社，把个体的智慧和力量集合起来，形成整体的智慧和力量，有效地化解养殖技术、产品加工、市场流通等环节出现的矛盾和问题，把企业做精做细，把产业做大做强。结合农村信息直通车服务体系建设，实施渔业科技入户工程，形成科技人员直接到村、良种良法直接到户、技术要领直接到人的科技成果快速转化通道。

4、推进市场监管强化工程。不少镇村干部和养殖户反映，淡水养殖饲料、药物伪劣产品屡见不鲜，已经为害并将继续为害淡水养殖业，直接损害养殖户的经济利益，此风不刹，生存难保，发展无望。他们强烈要求职能部门加强市场监管，杜绝或减少同类事件再度发生。完善商品供应链条，把生产企业、销售企业、购货农户记录在案，一旦出现商品质量问题有据可查，并为建立诚信企业体系奠定基础。完善商品巡查制度，职能部门坚持对生产企业的生产环节、销售部门的销售环节、使用农户的使用环节，进行全方位、经常性巡查，尽量把问题杜绝在萌芽状态，对违规生产、违规销售、违规使用的企业和个人，依照法律法规进行处罚，以市场环境的净化，促进淡水养殖业业的健康发展。

5、推进产业效益保障工程。淡水养殖是个弱质产业，它同时要经受自然风险和市场风险的双重考验。建立和完善产业效益保障制度呼之欲出。建议按照“政策扶持，企业经营，自愿参与” 的原则，启动我区政策性渔业保险试点，并在取得突破的基础上迅速铺开，提高财政资源配置的效率和公平，建立新型的防灾减灾长效机制。建议借鉴斗门、汕尾等地的成功经验和做法，通过政府出台政策招商引资，发动企业、财团兴办行业经营规模相当、辐射带动能力较强的水产品专业市场和加工企业，以畅通流通渠道、产品加工增值的手段，分散市场风险，稳定商品价格，不断发展我区淡水养殖业。