来源:本网 发布日期:2024-01-02
一、起草背景和必要性
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》第二点第(四)项“积极推行党政机关法律顾问制度,建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。”、《广东省政府法律顾问工作规定》第四条“各级人民政府应当建立政府法律顾问制度,完善政府法律顾问机制,具体工作由同级人民政府法律顾问机构承担”等规定,制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 法律顾问工作管理办法》(以下简称《管理办法》),是推进依法治区、建设法治政府的一项重要举措。《管理办法》遵循科学配置、严谨规范、诚信尽责原则,在现有法律、法规和上级政策文件的基础上,结合我区多年来政府法律顾问工作实际,对政府法律顾问工作的部门职责、聘用条件、服务要求、考核评价等作出指引,促进政府法律顾问工作规范运作,为高质量发展提供法治保障。
(一)必要性
《管理办法》制定是做好区政府法律事务的需要,可以确保法律顾问参与重大决策、重要项目及合同的合法性论证,提供优质的法律服务,提高行政决策的合法性、科学性。
(二)可行性
《管理办法》是遵循中央、省、市关于政府法律顾问的工作制度,并结合我区实际情况制定,对法律顾问的机构设置、担任条件、聘任程序、工作职责及权利义务等都作了详细的规定,为政府法律顾问工作顺利开展提供了有力的保障措施。
(三)合法性
《管理办法》经审查,没有同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触情况。
二、制定依据
1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号);
2、《广东省政府法律顾问工作规定》(广东省人民政府令第207号);
3、《广东省人民政府办公厅关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知》(粤办函〔2015〕250号);
4、《关于印发<江门市人民政府法律顾问工作规则(试行)>和<江门市人民政府法律顾问室工作规则(试行)>的通知》(江府〔2017〕4号)。
三、适用范围
将适用范围从各级政府及区政府工作部门延伸至区政府直属事业单位以及区政府部门所属事业单位、国资下属企业、上级派驻单位可根据需要参照适用,是全市首份关于政府法律顾问管理的行政规范性文件,是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 高标准推动政府法律顾问规范化建设工作的重要一环。
四、《管理办法》内容
《管理办法(送审稿)》共24条,分为总体规定、政府法律顾问工作机构、政府法律顾问聘用、政府法律顾问使用管理、政府法律顾问考核、附则六章,对政府法律顾问各工作环节作出规范化、标准化、精细化要求和指引。
第一章【总体规定】该部分主要包括政府法律顾问工作的目标、原则和适用范围,明确工作职责和经费来源。
第二章【政府法律顾问工作机构】该部分主要是要求各聘用单位设置政府法律顾问室,并明确机构负责政府法律顾问日常管理的职能职责,压实聘用单位的政府法律顾问工作责任。
第三章【政府法律顾问聘用】该部分主要明确政府法律顾问的聘用条件、资质审查、聘用期限、聘用合同管理等内容,严格把关政府法律顾问准入。
第四章【政府法律顾问使用管理】该部分主要明确政府法律顾问的服务范围、权利和义务、冲突回避,进一步规范工作流程、提高工作质效。
第五章【政府法律顾问考核】该部分主要规定由聘用单位对政府法律顾问进行年度考核,考核结果作为继续聘用、变更或终止的依据。
第六章【附则】规定本文件的效力、有效期、参照适用单位范围等。
五、《管理办法》亮点内容
1、完善工作机构,明确职能定位。建立区政府统筹、聘用单位管理、区司法局落实指导三层级的职责分工,确保工作有章可依、权责明晰。
2、明确聘用条件,配强人才队伍。明确聘用范围要求,并对聘用对象提出专业能力要求和从业资质要求。
3、健全工作机制,提升服务质效。建立选任聘用制度、服务管理制度、冲突回避制度、考核评价制度,进一步规范政府法律顾问全过程管理。
六、实施日期
《管理办法》自发布之日起实施,有效期至2028年12月31日。
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