2022年,在区委、区政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,会城街道深入贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述精神,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《江门市法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2022年法治政府建设工作要点》,按照上级部署,大力推进法治政府建设各项工作,努力提高依法行政水平,为推进高质量发展提供坚强保障。现将我街道2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推动贯彻落实情况
会城街道认真贯彻落实澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 依法行政工作领导小组办公室印发的《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2022年法治政府建设工作要点》各项任务。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,通过微信公众号、宣传栏、普法讲座等形式加大普法宣传力度,深入推进法律进机关活动,带动全体党员干部深刻领会习近平法治思想,进一步强化法治思维、法治意识。以法治政府建设督查为契机,落实完善行政执法体制、促进严格规范公正文明执法,不断优化我街道法治化营商环境,进一步加强法治政府建设。
(二)依法全面履行政府职能
1.会城街道公共服务中心多措并举、多管齐下,坚持以服务为抓手,不断完善服务设施,进一步推进政务服务大厅标准化、规范化建设,不断优化企业营商和群众办事创业环境,加强业务人员技术培训,推动软件系统升级,扎实推行“一门式”“一证办”以及“一窗通办”“一网通办”等服务。2022年,政务服务大厅受理即办事项共9892宗,办结率100%,满意率100%。今年8月9日,在江门市政数局《关于2022年江门市政务服务标杆大厅创建工作情况通报》中,会城街道公共服务中心政务大厅获评江门市政务服务标杆大厅。
2.通过收集、统计和分析江门市12345政府服务热线处理平台的投诉热点事项,将市民多次重复投诉的事项汇总归纳并案,联动所属社区及会城街道相关职能部门,切实解决群众的核心诉求。坚持热线受理事事有落实、件件有回音,使之成为展示政府形象的主窗口,创新法治机制的主要阵地。2022年1-11月圭峰会城共受理12345政府服务热线11573宗,已办结11557宗,办结率99.86%。
(三)完善依法行政制度体系
健全依法行政决策机制,严格规范依法行政决策程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上,继续实行党工委会议讨论决定,并以下发文的形式下发至有关职能部门;其他大小会议,均实行政府工作会议纪要制度,提高政府工作的可行性、规范性和执行性。2022年,圭峰会城党工委会议对100万以上工程项目进行集体讨论共17次,形成决策17次,严格依法行政。
(四)推进行政决策科学化民主化法治化
建立重大行政决策合法性审查机制,处理重大事情前先咨询法律顾问意见,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。出台的重大行政决策,均已通过合法性审查。完善政府法律顾问工作机制和保障机制,聘请了2家律师事务所作为法律顾问,建立了法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用,防范法律风险。2022年度,街道法律顾问共对121份经济合同进行了合法性审查,参与会城街道办及各部门涉法事项讨论研究29次,出具法律意见书19次。
(五)坚持严格规范公正文明执法
全面推行“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道。全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等方式记录行政执法全过程,按规范归档保存。全面推行重大执法决定法制审核制度,在作出重大执法决定前,要严格进行法制审核。2022年,综合行政执法办共整治商铺占道经营58960宗,清理流动摊贩81390宗,依法整治各类违法建设338多宗,拆除面积达约25894平方米,相关执法均符合授权执法要求。
(六)健全矛盾纠纷多元化解机制
积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主要作用,严格按照“三到位一处理”原则调处信访案件;制定了街道领导干部接访实施办法,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系;加强人民调解工作,构建“大调解”阵地,建立组织机构,以街道调委会为龙头,以村调委会为基础,其他调解组织形式为补充,形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系,实现人民调解与综治、公安、法院、信访工作的有效衔接。2022年1月至12月,会城街道共发生矛盾纠纷139起,调解成功139起,调解成功率、履行率均达到100%。
(七)强化对行政权力的制约和监督
建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。创新政务公开方式,除了公布栏等传统渠道,利用“圭峰会城发布”微信公众号及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务。编制并公布了政府信息公开指南、目录,明确公开范围和事项并及时更新。2022年度会城街道主动公开信息257条,同时利用“圭峰会城发布”微信公众号及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务。
(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
全面深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则。在年初下发了2022年集中学法用法安排计划表,印发了圭峰会城党工委理论学习中心组第二季度、第三季度学习计划,组织全体政府工作人员深入学习贯彻宪法,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。根据上级部署组织领导干部积极进行学法考试,参考率及合格率均达到了100%。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,圭峰会城法治政府建设工作进一步加快推进,但工作中仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:一是专业人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉,法律意识和依法行政能力有待加强。二是法治宣传教育工作方面存在不足。法治宣传力度和投入不足,基层普法阵地建设不及时、不全面,普法人员队伍工作接续性不够强,宣传效果有待进一步提升。部分普法内容枯燥乏味,没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传,导致群众厌倦、产生抵触情绪;农村人口分散、流动性大、群众文化素质低等因素,导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年,会城街道办党政主要负责人能认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会以及党的二十大精神,落实党中央、省、市和区关于法治建设的重大决策部署,坚持统筹推进依规治党、依法执政、依法行政,自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展,较好完成全年法治建设各项工作任务。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持学法用法,树牢法治意识。积极组织参加机关干部普法培训,学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》等专业知识,加大法律法规学习力度,邀请街道法律顾问开展普法讲座,不断提升全体机关干部的法治素养、法治意识。在新招聘的街道工作人员中设置专门面向法学专业,并且通过司法考试的职位,增加具备专业法律知识的人才储备。
(二)创新宣传手段,提升宣传实效。拓宽宣传方式,通过以案说法,增强基层干部群众法治观念和依法办事能力,切实满足辖区群众司法需求。创新宣传形式,充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日,采取微信公众号、LED显示屏滚动播放、小型普法活动等多种形式开展法律法规宣传教育活动,使广大群众受到潜移默化的法治教育。三是加强对公务员依法行政能力的培养,要求各部门单位将依法行政落实到各项具体工作中。
(三)进一步推进行政执法规范化建设。推动严格规范行政执法三项制度的落实,进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范,推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。加强执法队伍管理,建立行政执法人员个人信息数据库,坚持持证上岗制度,严禁无证执法,坚持动态法律培训,切实提高行政执法素质。