行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕90号

申请人：张某。

被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处。

住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城新桥路9号。

法定代表人：胡永桂，该办事处主任。

委托代理人：黄某，该办事处工作人员。

申请人张某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）作出的澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号《行政处罚决定书》，于2022年4月26日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

申请人请求：撤销澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号《行政处罚决定书》。

申请人称：《城市道路管理条例》第四十二条没有占道9平方米罚款人民币1500元的依据，应减轻处罚。

被申请人答复称：一、案件调查情况。1、2022年3月2日，被申请人的执法人员到会城XX村XX座XX-XX铺（店名：XX店，经营者：张某）检查时，发现申请人在该商铺前摆放桌椅占用城市道路进行经营的违法行为。当日，被申请人向申请人送达《责令改正违法行为通知书》（澳洲幸运5 处责改字〔XX〕XX-XX号）和《协助调查通知书》，要求当事人立即停止违法行为和在期限内接受调查。2、2022年3月2日，被申请人对申请人涉嫌擅自占用城市道路的行为立案处理。3、2022年3月3日，申请人到被申请人执法单位接受调查，对占用城市道路的行为供认不讳，申请人提供相关的证据材料。4、2022年4月8日，被申请人向申请人送达《行政处罚听证告知书》告知申请人陈述、申辩的权利。5、2022年4月22日，被申请人向申请人送达《行政处罚决定书》，对申请人擅自占用城市道路的行为罚款1500元的行政处罚。二、被申请人作出《行政处罚决定书》（澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号）适用法律正确，程序合法。1、被申请人执法主体适格。《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》（新府〔2022〕46号）第二条规定，被申请人对其辖区范围内进行城市管理领域的行政执法，属于其法定职责范围，执法主体适格。2、被申请人于2022年2月9日对申请人涉嫌占道的行为发出改正通知书，但申请人在限期内仍未有改正。被申请人于2022年3月2日经过现场调查、询问当事人等方式调查取证，并已依法将相关文书送达给申请人。经被申请人现场检查，发现申请人经营澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 整两味美食店时，未经政府部门许可擅自占用城市道路摆放桌椅进行经营的行为，已违反《城市道路管理条例》第二十七条的规定，依照《城市道路管理条例》第四十二条的规定进行处理。经被申请人依法对申请人作出的《责令改正违法行为通知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》并已依法送达，故被申请人作出行政处罚决定程序合法。

申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.行政处罚决定书[澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号]；

证据2.非税收入罚款通知书；

证据3.身份证；

证据4.核准注销登记通知书；

证据5.《食品经营许可证》注销申请准予通知书。

被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告；

证据2.行政处罚案件立案、告知、法制、决定审批表；

证据3.行政处罚决定书[澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号]、送达回证及非税收入罚款通知书；

证据4.行政处罚听证告知书及送达回证；

证据5.责令改正通知书及送达回证；

证据6.协助调查通知书及送达回证；

证据7.现场检查笔录、视听资料；

证据8.办案人员执法证；

证据9.申请人询问笔录、送达地址确认书；

证据10.申请人身份证复印件；

证据11.营业执照。

本机关查明：2022年2月9日，会城街道办执法人员到会城XX村XX座XX-XX铺（店名：XX店，经营者：张某）现场检查，发现该商铺前摆放桌椅占用城市道路进行经营的违法行为。会城街道办向张某送达澳洲幸运5 处责改字〔XX〕XX-XX号《责令改正通知书》，责令其立即停止违法行为，将擅自占道物品搬回店内，于2022年2月9日前改正。

2022年3月2日，会城街道办执法人员再次到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城X美食店现场检查，发现该商铺仍未改正。会城街道办制作了《现场检查笔录》，并向张某送达澳洲幸运5 处责改字〔XX〕XX-XX号《责令改正通知书》和澳洲幸运5 处协调字〔XX〕XX-XX号《协助调查通知书》。同日，会城街道办对张某涉嫌擅自占用城市道路的行为立案处理。2022年3月3日，张某到会城街道办接受调查，其承认是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城x美食店的经营者，并对占用城市道路的行为供认不讳。

2022年4月6日，会城街道办作出澳洲幸运5 处行告字﹝XX﹞XX号《行政处罚听证告知书》，告知张某违法事实、拟作出的处罚，告知其在收到本告知书之日起5日内提出陈述、申辩意见，逾期未陈述、申辩的，视为其放弃上述权利。上述《行政处罚听证告知书》于2022年4月8日送达张某。2022年4月21日，会城街道办作出澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号《行政处罚决定书》，认为张某未经批准，在经营澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX店时，擅自占用城市道路摆放枱椅等物，占用面积约9平方米，影响市容环境，违反了《城市道路管理条例》第二十七条第一项的规定，按照《广东省住房和城乡建设厅关于住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权的基准》（城乡规划建设类）C125.42.7的规定，擅自占用城市道路面积在20平方米以下的，属于从轻处罚裁量档次，根据《城市道路管理条例》第四十二条的规定，决定对其作出罚款人民币1500元的行政处罚。张某不服上述《行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议。

另查明，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX店于2022年3月18日经澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局核准注销登记。

本机关认为：根据《城市道路管理条例》第六条第三款“县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。”《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》（新府〔2020〕46号）第二条“原执法部门为水利部门、城市管理综合执法部门、农业农村部门的行政执法职权事项，自2020年11月1日起由各镇人民政府和会城街道办事处以其自身名义行使，实行综合行政执法。”以及附件2第235项事项的规定，被申请人会城街道办对其辖区范围内进行城市管理领域的行政执法，属于其法定职责范围，执法主体适格。

实体处理方面，根据《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；”第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。”的规定，综合本案现有证据，张某在经营澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX店时，未经批准，擅自占用城市道路摆放桌椅等物品，违反了《城市道路管理条例》第二十七条的规定，会城街道办经现场检查、询问当事人等方式调查取证，根据《城市道路管理条例》第四十二条的规定，对其作出罚款人民币1500元的行政处罚，实体处理并无不妥。

程序处理方面，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条“行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。”的规定，会城街道办于2022年3月2日对张某涉嫌擅自占用城市道路的行为立案处理，并向其出具《责令改正通知书》，2022年4月6日作出《行政处罚听证告知书》告知其陈述、申辩的权利，2022年4月21日作出涉案《行政处罚决定书》，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号《行政处罚决定书》符合上述规定，依法应予以维持。

本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出澳洲幸运5 处行罚字〔XX〕XX号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年6月22日

抄送：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 城市管理和综合执法局