行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕98号

申请人：林某1。

被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处。

住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城新桥路9号。

法定代表人：胡永桂，该办事处主任。

第三人：某社1。

第三人：某社2。

申请人林某1不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）作出的（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，于2022年5月6日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，因情况复杂，决定对该案的审查期限延长30天，现已审查终结。

申请人请求：撤销（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》。

申请人称：本人曾是某社1、某社2村民，在籍期间一直为某社2的生产与发展付出劳动、作出贡献，理应能享受同等福利。

被申请人答复称：林某1，出生入户至xx路，于1984年9月将户口迁至广东省澳洲幸运5 县xx公司，申请人称后因公司倒闭且xx路不接受其户口，其再将户口迁至广东省江门市xx社区，又于2004年1月15日由前述地址迁至现户籍地广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，现户籍住址属于某社1、某社2所在地，该户口至今合法有效，未曾迁出。另查，本办于2022年1月17日责令某社1、某社2对林某1是否具有该农村集体经济组织的成员资格进行表决，因某社1、某社2在限期内未对林某1的成员资格进行表决，后本办分别于2022年2月10日、2022年2月18日催告两被申请人进行表决，两被申请人仍未提交对林某1的表决材料。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，结合林某1提交的证据，本办查实：林某1出生入户在xx路，后于1984年9月将户口迁出，再于2004年1月15日迁回某社1、某社2所在地，故林某1属于前述规定的“户口迁入集体经济组织所在地”的情形。另，某社1、某社2在实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，有义务按照组织章程规定，对迁入人员进行社委会或理事会审查和成员大会表决，以确定其是否具有成员资格。结合经本办责令表决、两次催告表决后，两被申请人仍未对林某1的成员资格进行表决的情况下，本办对林某1本次提出的“确认林某1具有某社1、某社2成员资格”的请求不予支持。若各方当事人在以后可提供合法有效的证据证明林某1的成员资格已经在某社1、某社2表决通过的，可再行向本办提出行政处理申请。如前所述，本办本次不予确认林某1具有某社1、某社2成员资格，因此本办对林某1本次提出的“林某1享有与某社1、某社2农村集体经济组织成员平等分配和福利待遇”的请求不予支持。

第三人某社1、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社2在行政复议审查期间未提交任何书面答辩及证据材料。

申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.行政处理决定书[（xx）会街行处字第xx号]；

证据2.林某1身份证；

证据3.房屋所有权证；

证据4.集体土地建设用地使用证；

证据5.常住人口登记卡、常住人口登记表；

证据6.选举参选证；

证据7.结婚证；

证据8.居民户口簿。

被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.申请人提交的申请书；

证据2.申请人提交的证据；

证据3.被申请人提交的资料；

证据4.调查笔录；

证据5.行政处理决定书；

证据6.程序性资料。

本机关查明：林某1，出生入户至xx路。1984年9月迁至广东澳洲幸运5 县xx公司。2004年1月15日迁至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，至今未迁出。

2021年10月12日，林某1向会城街道办提出申请，要求确认申请人具有某社1、某社2成员资格，享受同等福利待遇。2021年12月29日，会城街道办作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》并送达给涉案的当事人。2022年1月17日，会城街道办对（xx）会街行处字第xx-xx、xx号案件的当事人进行调查，其中包括本案当事人林某1。2022年1月17日，会城街道办作出《中止行政处理通知书》，决定从2022年1月18日起中止案件审理，直至表决结果作出后再恢复审理。同日，会城街道办作出《责令表决通知书》，要求某社1、某社2对林某1的成员资格进行表决。2022年2月10日，会城街道办作出《催告表决通知书》，要求某社1、某社2对林某1的成员资格进行表决。2022年2月18日，会城街道办作出《催告表决通知书》，要求某社1、某社2对林某1的成员资格进行表决。2022年3月1日，会城街道办对本案恢复审理。2021年6月8日，会城街道办作出涉案《行政处理决定书》。上述行政处理文书均已依法送达给各方当事人。林某1不服上述行政处理决定，向本机关申请行政复议。

本机关认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利”、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”，被申请人会城街道办对其辖区范围内集体经济组织事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”的规定，迁出迁入人员的集体经济组织成员资格应经成员大会表决决定。现有证据显示，林某1出生入户至xx路，后于1984年9月迁至广东澳洲幸运5 县xx公司，再于2004年1月15日迁至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，存在迁出迁入情况，属于《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款规定的情形，林某1是否具有某社1、某社2成员资格，应当根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款的规定，由某社1、某社2召开组织成员大会表决确定。会城街道办就林某1是否具有集体经济组织成员资格及是否享有成员福利待遇作出决定也需要以某社1、某社2的成员大会表决结果为依据。

会城街道办分别于2022年1月17日作出《责令表决通知书》、2022年2月10日作出第一次《催告表决通知书》、2022年2月18日作出第二次《催告表决通知书》，要去某社1、某社2在收到通知后对林某1的成员资格进行表决。会城街道办已就某社1、某社2未对林某1是否具有集体经济组织成员资格进行表决的行为履行监督及责令整改的职责，但是否召开成员大会进行表决属于某社1、某社2自治范围内的事项，会城街道办仅能予以指导、支持和帮助，无权强行干预，会城街道办已就某社1、某社2未对林某1是否具有集体经济组织成员资格进行表决的行为作出一次责令表决及两次催告表决后，某社1、某社2仍不召开成员大会，会城街道办已履行法定职责。综上，会城街道办据此作出涉案《行政处理决定书》，符合上述规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》符合上述规定，依法应予以维持。

本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》。

申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年7月28日

抄送：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农业农村局