行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕75号

申请人：徐某

被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险基金管理局。

住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城冈州大道12号。

法定代表人：赵美芳，职务：该局局长。

申请人徐某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险基金管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局”）于2022年3月25日作出的新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》，于2022年4月8日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

申请人请求：不服澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险基金管理局于2022年3月25日作出的新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》，要求受理。

申请人称：为何我本人档案资料和工人招收表不合规格，是用人单位保管和制作。

被申请人答复称：一、答复人作出《答复文书》主体适格。被答复人于2022年3月14日向我局反映建议告知为何被答复人的档案资料不符合办理补缴社保条件的问题。答复人于2022年3月25日作出《答复文书》（新社保﹝xx﹞xx号），并于2022年3月25日通过邮寄方式送达被答复人。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，答复人为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险经办机构，具有核定参保人历史信息，按有关规定建立视同缴费账户并记录相关信息的法定职权，主体适格。二、答复人作出《答复文书》，认定事实清楚，适用法律依据正确。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自1994 年4月开始实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府﹝1993﹞83号），截至1994年4月仍在职的江门市国有和县以上集体企业的原固定职工，其在该文件施行前的连续工作年限可以认定为视同缴费年限；如属不在职的原固定职工其在该文件施行前的连续工作年限经我区社保经办机构确认后符合“早离人员”政策规定的可进行补缴。被答复人要求按照“早离人员”政策补缴养老保险费，我区目前适用的“早离人员”政策是《关于解决早期离开我市国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见》（江劳社[2009]563 号，简称“早离人员”政策）。根据该文件规定，“早离人员”的范围如下：“现为我市（包括：三区四市，下同）城镇户籍且同时符合以下条件的人员（以下简称‘早期离开我市企业人员’），适用本处理意见：（一）1978年6月1日至本市、区贯彻实施粵府﹝1993﹞83号文的前一日离开我市国有和县以上集体企业（包括：参加我市基本养老保险统筹的中央、省属、军队驻地方企业以及原改制破产的企业）的原固定工（含干部）……”。对于被答复人主张按政策补缴1977年xx月至1982年xx月养老保险费的请求，被答复人须提供在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 实施粤府﹝1993﹞83号文（即1994年4月）之前已经离开我市国有和县以上集体企业的原固定工（含干部）档案证明材料（如身份证、户口簿、劳动部门盖章的招收工人登记表、工资调整登记表等），以证明其符合补缴条件。但被答复人向我局提供的《招收工人登记表》没有显示经劳动部门同意招为我区国有和县以上集体企业的原固定工的相关意见及印章，该资料未能证明其符合我区“早离人员”政策即江劳社[2009]563号文件规定具备国有和县以上集体企业的原固定工（含干部）身份的补缴条件，因此我局不能受理被答复人1977年xx月至1982年xx月养老保险补缴申请。

申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局2022-066《答复文书》；

证据2.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险基金管理局新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》；

证据3.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 国有资产监督管理局《答复意见书》；

证据4.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 基业资产经营有限公司新基函[2021]9号《关于信访事项的答复》；

证据5.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 船务总公司《关于信访事项的答复》；

证据6.招收工人登记表；

证据7.税收通用缴款书；

证据8.一次性缴费托收单；

证据9.人员参保历史查询。

被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.信访事项登记表；

证据2.招收工人登记表；

证据3.答复文书；

证据4.EMS邮寄截图；

证据5.EMS物流截图；

证据6.文件依据。

本机关查明：2022年3月14日，徐某向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局进行信访反映并填写《信访事项登记表》，称：“提供档案（如招收工人登记表及工资制度改革花名册）被告知资料不符合补缴，告知招收工人登记表的姓名不一致，日期不一致，不给予补缴，现申请补缴社保，建议告知档案资料不符合补缴的原因。”同时向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局提交《常住户卡》《招收工人登记表》《企业单位职工工资制度改革花名册》等材料。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局于2022年3月25日作出新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》，认为徐某不符合《关于解决早期离开我市国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见》（江劳社[2009]563号）规定得补缴条件，因此不能受理徐某1977年xx月至1982年xx月养老保险补缴申请。该《答复文书》于2022年3月28日通过邮寄送达。徐某不服上述《答复文书》，向本机关提起行政复议。

另查明，徐某1984年xx月至1986年xx月期间符合早离人员政策，已为其办理上述期间的养老保险补缴。

本机关认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局对该案有管辖权，被申请人作为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社会保险经办机构，具有核定参保人历史信息，按有关规定建立视同缴费账户并记录相关信息的法定职权，主体适格。

根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》(粤府〔1993〕83号)第十一条“养老保险缴费年限按缴纳养老保险费的时间积累计算，不按规定的标准缴纳养老保险费或中断缴费的时间，不计算为缴费年限。本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。”《关于解决早期离开我市国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见》（江劳社[2009]563 号）第一条“现为我市（包括：三区四市，下同）城镇户籍且同时符合以下条件的人员（以下简称‘早期离开我市企业人员’），适用本处理意见：（一）1978年6月1日至本市、区贯彻实施粵府﹝1993﹞83号文的前一日离开我市国有和县以上集体企业（包括：参加我市基本养老保险统筹的中央、省属、军队驻地方企业以及原改制破产的企业）的原固定工（含干部）。”的规定，适用我市“早期离开我市企业人员”政策是我市国有和县以上集体企业的原固定工（含干部）。参照《广东省劳动和社会保障厅关于解释<广东省劳动合同管理规定>第二十九条、三十条有关问题的通知》（粤劳社〔2003〕137号）第一项“《决定》所指的原固定工，是指1986年9月30日以前，在国家计划指标内由劳动（人事）部门分配到国有或县以上集体单位工作的正式职工，以及1986年9月30日以前入伍，复员、转业、退伍后到国有或县以上集体单位工作的正式职工”的规定，国有和集体企业的原固定工是在国家计划指标内由劳动（人事）部门分配到国有或县以上集体单位工作的正式职工。根据本案现有证据，并无证据显示徐某于1977年xx月至1982年xx月由劳动（人事）部门分配到原水运公司工作，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局据此认为徐某不符合1977年xx月至1982年xx月养老保险补缴条件，不受理徐某上述时间段的养老保险补缴申请，并作出涉案《答复文书》，并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局作出新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》符合上述规定，依法应予以维持。

本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 社保局作出新社保﹝xx﹞xx号《答复文书》。

申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年5月30日

抄送：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局