行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕96号

申请人：林某1

被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处。

住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城新桥路9号。

法定代表人：胡永桂，该办事处主任。

第三人：某社1。

第三人：某社2。

住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道城郊村普华坊十

申请人林某1不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）作出的（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，于2022年5月6日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，因情况复杂，决定对该案的审查期限延长30天，现已审查终结。

申请人请求：撤销（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》。

申请人称：本人与某社1、某社2村民林某2为父子关系、与梁某为母子关系，理应能享受同等福利。

被申请人答复称：林某1系林某2与梁某的儿子，出生申报入户至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，属于某社1、某社2，该户口至今合法有效，未曾迁出。另查，本办于2022年3月10日作出（xx）会街行处字第xx、xx号《行政处理决定书》，决定驳回林某2、梁某申请确认具有某社1、某社2农村集体经济组织成员资格及享有与农村集体经济组织成员平等分配和福利待遇的请求。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，结合林某1提交的证据，林某1的户口虽然一直在某社1、某社2，但在其父母林某2、梁某未经确认具有某社1、某社2成员资格的前提下，林某1不符合前述规定的“集体经济组织成员所生的子女”的条件。据此，本办对林某1提出的“确认林某1具有某社1、某社2成员资格”的请求不予支持。如前所述，本办不予确认林某1具有某社1、某社2成员资格，因此本办对林某1本次提出的“林某1享有与某社1、某社2农村集体经济组织成员平等分配和福利待遇”的请求不予支持。

第三人某社1、某社2在行政复议审查期间未提交任何书面答辩及证据材料。

申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.行政处理决定书；

证据2.林某1身份证；

证据3.房屋所有权证；

证据4.集体土地建设用地使用证；

证据5.常住人口登记卡、常住人口登记表；

证据6.选举参选证；

证据7.结婚证；

证据8.居民户口簿。

被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.申请人提交的申请书；

证据2.申请人提交的证据；

证据3.被申请人提交的资料；

证据4.调查笔录；

证据5.行政处理决定书；

证据6.程序性资料。

本机关查明：林某1，男，1988年11月20日出生，是林某2与梁某二人所生儿子。林某1出生申报入户至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，至今未迁出。

2021年10月12日，林某1向会城街道办提出申请，要求确认申请人具有某社1、某社2成员资格，享受同等福利待遇。2021年12月29日，会城街道办作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》并送达给涉案的当事人。2022年1月17日，会城街道办对（xx）会街行处字第xx-xx、xx号案件的当事人进行调查，其中包括本案当事人林某1。2022年1月17日，会城街道办作出《中止行政处理通知书》，决定从2022年1月18日起中止案件审理，直至表决结果作出后再恢复审理。2022年3月1日，会城街道办对本案恢复审理。2022年3月11日，会城街道办作出涉案《行政处理决定书》。上述行政处理文书均已依法送达给各方当事人。林某1不服上述行政处理决定，向本机关申请行政复议。

另查明，林某1的父亲林某2出生入户至xx路，于1984年9月将户口迁至广东省澳洲幸运5 县xx公司，又于2004年1月15日迁至现户籍地广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，至今未迁出。林某1的母亲梁某1955年2月12日出生，出生入户至xx路，后因结婚将户口迁至xx路，于1984年9月将户口迁出，又于2004年1月15日迁至现户籍地广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，至今未迁出。

再查明，2022年1月17日，会城街道办作出《责令表决通知书》，要求某社1、某社2对林某2、梁某的成员资格进行表决。会城街道办分别于2022年2月10日和2022年2月18日作出《催告表决通知书》，要求某社1、某社2对林某2、梁某的成员资格进行表决，但某社1、某社2均未召开表决大会对林某2、梁某的成员资格进行表决。

本机关认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利”、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”，被申请人会城街道办对其辖区范围内集体经济组织事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”第十五条第三款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”的规定，集体经济组织成员所生子女，入户在集体经济组织所在地并履行法定义务的，认定其具有农村集体经济组织成员资格及享受该集体经济组织的成员福利待遇。林某1自出生之日起入户至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路，林某1的集体经济组织成员身份应以其父母是否具有集体经济组织成员身份为认定前提，结合本机关作出的澳洲幸运5 府行复〔xx〕xx号、xx号《行政复议决定书》内容，并无确认梁某、林某2具有集体经济组织成员身份，因此会城街道办据此作出涉案的决定，符合上述规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》符合上述规定，依法应予以维持。

本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》。

申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年7月28日

抄送：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农业农村局