澳洲幸运5

行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2020〕40号

　　申请人：梁某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 中心南路11号。

　　法定代表人：黄富辉，职务：局长。

　　委托代理人：汤金长，广东广能律师事务所律师。

　　申请人梁某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局”）2020年6月8日作出的《责令交地决定书》，于2020年7月6日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销被申请人2020年6月8日作出的《责令交地决定书》，对申请人宅基地及地上房屋、附着物进行公证和评估。

　　申请人称：1、《责令交地通知书》中提到“宅基地面积94平方米及地上房屋和其他附着物，但是涉案《责令交地决定书》并没有附图，涉案《责令交地决定书》只是贴在申请人房屋门上，并没有相关的人员送达到申请人手中。2、涉案《责令交地决定书》中提到“宅基地土地价值为183300元，土地附着物及建构筑物价值为314674元，合计补偿总价为497974元”，但涉案《征地补偿安置方案公告》中提及到征地土地补偿安置包括以下部分：（1）土地补偿费和安置补助费合计5.0347万元/亩，青苗补偿费0.4万元/亩。（2）留用地按省留用地相关政策执行。（3）被征地农民的基本养老保障按有关文件执行。涉案《责令交地决定书》提到“双水镇政府多次与你协商”，镇政府工作人员上门协商只是提到房屋拆后补偿12000元，每个月租房补贴为1000元，为期一年，搬迁费10000元。镇政府协商人员并没有对拆迁屋提及到有安置地。这样的补偿条款在《责令交地决定书》中也没有提及到，被申请人应充分考虑拆迁户的意见和需求。3、涉案《责令交地决定书》中提到“双水镇政府多次与你协商”，镇政府协商工作人员一共递给屋主两份《委评资产评估报告明细表》，评估公司为广东正恒资产土地房地产评估有限公司，两份评估基准日为2018年8月5日，评估对象相同，但评估单价与评估总价不相同，两份评估明细表同样都没有盖到印章。4、涉案《责令交地决定书》中提到“经江门市信诚众坤控股管理有限公司评估”，但镇政府协商人员从来没有送递过这间公司的评估报告给屋主，在2020年6月8日之前，所有镇政府协调人员上门和屋主协商都是广东正恒资产土地房地产评估有限公司做出的《评估结果明细表》和《委评资产评估报告明细表》与屋主协商。屋主收到涉案《责令交地决定书》才发现有经江门市信诚众坤控股管理有限公司做出的评估，并多次与镇政府人员联系，在2020年6月29日去镇政府协商人员手中拿到这份《房地产价格咨询报告》。这份《房地产价格咨询报告》的作业日期是2020年5月19日至2020年5月29日，在这个时间段屋主并没有接待过镇政府协调人员和信诚众坤的相关评估工作人员。这份信诚骏德资产评估有限公司作出的《房地产价格咨询报告》中第一页、第二页、第九页和第十页的明细表和《广东正恒资产土地房地产评估有限公司》的明细表基本相同。信诚骏德资产评估有限公司作出的《房地产价格咨询报告》评估人员是怎样对房屋及地上房屋及地上附着物进行评估，评估后有没有给屋主确认评估的内容确认签名，这份《房地产价格咨询报告》同样都没有信诚骏德资产评估有限公司的印章。5、《房地产价格咨询报告》中提到，第二页特别提示中的第二项“根据征收项目了解所得经验，实际征收补偿价会高于预测结果”，但涉案《责令交地决定书》中的补偿和《房地产价格咨询报告》的补偿价是一致。在2020年3月19日收到一份由镇政府协调人员送递的《征收告知书》提到“经评估，地上附着物及建构筑物补偿价为314674元，集有土地证面积共XX平方米，土地补偿价为183300元，合计征收补偿总价为497974元”，是否还有其他的评估报告。6、申请人认为涉案《责令交地决定书》和信诚众坤控股管理有限公司评估的《房地产价格咨询报告》提到合计补偿总价497974元不合理。7、这份江门市信诚众德资产评估房地产土地估价有限公司作出的《房地产价格咨询报告》所列举的序号和类别只有16项，其评估的类别为严重的错漏。

　　被申请人答复称：一、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局作出涉案《责令交地决定书》的主体适格。梁某涉案房屋和其他附着物及所在集体土地经批准依法征收，双水镇政府作出《征收通知书》、《征收告知书》告知梁某，并告知经评估，其涉案房屋、其他附着物和土地补偿的征收补偿总价为497974元及于2020年4月5日前办理征收补偿款领取手续。但梁某一直未领取补偿款，拒不交出土地，双水镇政府在2020年5月18日请求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局责令梁某交出土地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条关于“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”的决定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局作为县级以上人民政府土地行政主管部门，具有作出责令交地决定的法定职责，是作出涉案《责令交地决定书》的适格主体。二、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局作出《责令交地决定书》，认定事实清楚，合法有据。江门市政府于2019年12月13日发布《征收土地公告》（江征公告字XX号），经批准，因广佛江快速通道澳洲幸运5 会城至崖门段项目工程建设需要，征收双水镇XX村某经济合作社集体土地1.1152公顷，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府为征地实施单位。《征收补偿安置方案公告》于同日发布。梁某涉案房屋位于征收土地范围内，双水镇XX村某经济合作社已全额领取征地补偿款。双水镇政府多次与梁某就涉案房屋征收补偿事宜进行协商，但未能达成一致，梁某一直拒绝房屋搬迁及交出土地。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府于2020年3月4日作出《关于江门大道双水段房屋征收补偿方案的批复》（新府办复XX号）同意房屋征收补偿方案，确定由双水镇政府开展征收工作。该房屋征收补偿方案载明房屋宅基地补偿标准为按照村庄所在双水镇地域由评估公司评估定价补偿及搬迁补助标准等。双水镇政府于2020年3月19日作出《征收通知书》、《征收告知书》，告知梁某，其涉案房屋和其他附着物及所在集体土地已经依法征收，并告知经评估，涉案宅基地土地价值为183300元，地上附着物及建构筑物价值为314674元，合计补偿总价为497974元及告知在2020年4月5日前办理补偿款领取手续。但梁某一直未领取补偿款及交出土地。双水镇政府于2020年4月23日作出《限期搬迁交地催告书》，通知梁某于2020年5月6日前交地，并告知如有陈述、申辩意见，于2020年5月6日前书面提出。梁某一直以补偿不合理为由拒绝领取补偿款及交地，但又未提出其认为不合理的具体理由。双水镇政府于2020年5月18日作出《关于制发广佛江快速通道澳洲幸运5 双水段梁某宅基地的土地交出通知书的函》，请求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局责令梁某交地。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局经审核，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条关于“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”的规定，作出涉案《责令交地决定书》，该决定认定事实清楚，合法有据。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1、责令交地决定书；

　　证据2、房地产价格咨询报告；

　　证据3、征收土地公告[江征公告字〔XX〕XX号]；

　　证据4、征收补偿安置方案公告[江自然公告字〔XX〕XX号]；

　　证据5、委评资产评估汇结果汇总表；

　　证据6、委评资产评估结果明细表；

　　证据7、委评资产评估结果明细表；

　　证据8、征收告知书。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1、自然资源部关于广佛江快速通道澳洲幸运5 会城至崖门段项目工程建设用地的批复；

　　证据2、征收土地公告[江征公告字〔XX〕XX号]、征收补偿安置方案公告[江自然公告字〔XX〕XX号]；

　　证据3、征收土地补偿协议书及补偿款支付业务委托书；

　　证据4、关于江门大道双水段房屋征收补偿方案的批复及征收补偿方案意见的公告照片；

　　证据5、征收通知书、征收告知书及送达回证；

　　证据6、限期搬迁交地催告书及送达回证；

　　证据7、房地产价格咨询报告；

　　证据8、关于制发广佛江快速通道澳洲幸运5 双水段梁某宅基地的土地交出通知书的函；

　　证据9、责令交地决定书及送达回证。

　　本机关查明：2019年12月13日，江门市人民政府作出江征公告字〔XX〕XX号《征收土地公告》，公告内容为经自然资函〔XX〕XX号文批准，同意江门市人民政府征收澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇XX村某经济合作社属下位于XX村民委员会地段的集体土地1.1152公顷，公告期限为2019年12月13日至2019年12月27日，征地实施单位为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府。同日，江门市自然资源局作出江自然公告字〔XX〕XX号《征收补偿安置方案公告》。2020年3月4日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府作出新府办复〔XX〕XX号《关于江门大道双水段房屋征收补偿方案的批复》，同意由双水镇人民政府按照程序开展征收工作。2020年3月19日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇人民政府作出《征收通知书》和《征收告知书》，向梁某告知征收其位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇XX村某小组的土地及地上附着物，经评估地上附着物及构建筑物补偿价为314674元、土地值补偿价为183300元，合计征收补偿总价为497974元，通知梁某办理领取征收补偿款手续。2020年4月23日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇人民政府作出《限期搬迁交地催告书》，要求梁某在2020年5月6日前从涉案的土地上迁出并把地上附着物移交给双水镇政府。2020年5月18日，双水镇政府向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局发出《关于制发广佛江快速通道澳洲幸运5 双水段梁某宅基地的土地交出通知书的函》，请求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局向梁某制发交地通知。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局于2020年6月8日作出《责令交地决定书》。梁某不服上述《责令交地决定书》，向本机关提出复议。

　　另查明，涉案《责令交地决定书》第二点中“江门市信诚众坤控股管理有限公司”为笔误，涉案的评估机构名称为江门市信诚骏德资产评估房地产土地估价有限公司。江门市信诚骏德资产评估房地产土地估价有限公司出具的《房地产价格咨询报告》，咨询结果为于价值时点2020年1月20日位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇XX村某小组（权属人梁某）土地使用权及其地上建（构）筑物和附属设施的总价为497974元。

　　本机关认为：依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定“阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局作为县级人民政府土地行政主管部门，具有作出责令限期交出土地决定的法定职权，其执法主体适格。

　　关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局2020年6月8日作出的《责令交地决定书》是否合法。参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第一款“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；（二）市、县人民政府和土地行政管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接收安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行；（四）符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条规定的条件”规定，责令交地决定应当符合下列三个条件：1、征收土地方案已经有权机关依法批准；2、有权机关已经按照法定程序实施征地行为；3、被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接收安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。本案中，第一，江门市人民政府于2019年12月13日作出江征公告字〔XX〕XX号《征收土地公告》，同日，江门市自然资源局作出江自然公告字〔XX〕XX号《征收补偿安置方案公告》，决定征收澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇XX村某经济合作社属下位于XX村民委员会地段的集体土地，上述征收方案经有权机关批准，可作为涉案征收行为的依据；第二，征地过程中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府作为实施主体委托双水镇政府办理征地事宜，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 双水镇人民政府在2020年3月19日作出《征收通知书》和《征收告知书》，通知梁某在2020年4月5日前到双水镇政府办理领取征收补偿款手续，又于2020年4月23日作出《限期搬迁交地催告书》，限定梁某在2020年5月6日前移交土地及地上构建筑物，双水镇人民政府根据江门市信诚骏德资产评估房地产土地评估有限公司出具的《房地产价格咨询报告》对梁某作出征地补偿，并依法给予梁某陈述和申辩权，征收机关依照法定流程开展征地工作，梁某因征收土地应享有的安置补偿权益已得到充分保障；第三，经双水镇人民政府催告后，梁某无正当理由拒绝接收安置补偿及未移交涉案的被征收土地和地上构建筑物，可视为对征地工作构成妨碍，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出涉案责令交地决定并无不妥。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”据此，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局2020年6月8日作出的《责令交地决定书》事实清楚、适用依据正确、程序合法，本机关予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局2020年6月8日作出的《责令交地决定书》。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2020年9月1日