行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕79号

　　申请人：某公司。

　　委托代理人：何伟琪，广东日进律师事务所律师。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城冈州大道中12号。

　　法定代表人：胡健锋，职务：局长。

　　第三人：李某。

　　申请人某公司不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局”）于2022年3月31日作出的新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》，于2022年4月15日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销被申请人的新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》。

　　申请人称：被申请人以第三人在下班途中，发生道路交通意外受伤，无证据证明第三人在道路交通意外中存在过错，第三人受伤的情形符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定认定为工伤。实际上，第三人被中国电信线牵倒导致受伤的事故时属于意外事故。第三人驾驶摩托车具有不稳定性和驾驶操作部位非封闭性的特点，加之此路段为县道xx，道路狭窄，地面多年来破损严重，路况复杂，加之驾驶摩托车相比驾驶其他机动车难度更大，摩托车驾驶员更应该注重安全驾驶，根据道路交通法规规定，在对前方道路判断不明的情况下，摩托车最高行驶速度不能超过20KM/h，据2022年12月6日江门市公安局澳洲幸运5 分局交通警察大队沙堆交警队出具的情况说明，并未对驾驶人车速进行测定，不能判断当时驾驶人是否因超速行驶而导致此次意外的发生。故第三人的本次意外事故并不属于道路交通事故，江门市公安局澳洲幸运5 分局交通警察大队也没有就第三人的该次事故出具《道路交通事故责任认定书》。本案中第三人被中国电信通信线牵倒导致受伤的情节均不属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定中任何一种情况，因此第三人发生的该次意外事故并不属于在上下班途中发生的交通事故的范畴。

　　被申请人答复称：一、本案案情。李某是某公司某车间的后勤工作人员。2021年12月6日8时许，李某从单位驾驶摩托车下班回家，约8时15分，行至沙堆镇xx路段被掉落的中国电信通信线牵倒导致受伤，随后送往澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民医院救治，再转送江门市中心医院治疗，经江门市中心医院诊断为“1.脑挫伤2.蛛网膜下腔出血3.左侧颞骨骨折”。江门市公安局澳洲幸运5 分局交通警察大队出具《情况说明》证实李某发生上述道路交通意外，无证据证明李某在道路交通意外中存在过错。李某在下班途中发生道路交通意外受伤，无证据证明李某在道路交通意外中存在过错，李某受伤的情形符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。二、我局作出的认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。（一）李某在下班途中发生非本人主要责任的交通意外事故受伤事实清楚，证据充分。第一，根据李某提交的申请材料和我局对李某等人做调查笔录以及调取考勤表、交警的询问笔录，证实李某发生事故当天从单位驾驶摩托车下班途中被掉落的中国电信通信线牵倒导致受伤。交警部门已出具《情况说明》证实李某发生道路交通意外，且经我局调查没有证据证明李某在道路交通意外中存在过错，李某在下班途中发生非本人主要责任的交通意外事故受伤事实清楚，证据充分；第二，李某驾驶摩托车期间发生道路交通意外事故，事故发生后交警部门已按规定进行处理，并依职能出具《情况说明》；另外，根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条的规定，道路交通意外属于道路交通事故处理的范围。因此，申请人认为李某发生的道路交通意外不属于交通事故的范畴没有依据；第三，申请人在工伤认定程序中没有证据证明李某受伤不属工伤，根据国务院《工伤保险条例》第十九条第二款和人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条的规定，我局根据双方提供的资料和调查的证据作出认定并无不妥。综上，本案证据充分，事实清楚，我局适用国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定认定李某受伤为工伤，适用法律正确；（二）本案由受理，到作出工伤认定结论，到送达双方当事人，所有程序均按照国务院《工伤保险条例》和人力资源和社会保障部《工伤认定办法》有关规定进行，所有程序均合法。

　　第三人李某在行政复议审查期间未提交任何书面答辩及证据材料。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》；

　　证据2.某公司营业执照；

　　证据3.法定代表人身份证明书。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.《认定工伤决定书》、送达回执及邮寄单；

　　证据2.李某提交的工伤认定申请材料；

　　证据3.收件回执；

　　证据4.工伤认定申请受理通知书；

　　证据5.工伤认定举证通知书、送达回执；

　　证据6.某公司提交的举证材料；

　　证据7.对李某、熊某、郭某做的调查笔录；

　　证据8.考勤报表；

　　证据9.协查函；

　　证据10.公安机关调取的询问笔录。

　　本机关查明：李某是某公司的员工，双方有签订劳动合同，合同期限从2021年1月1日起至2021年12月31日止，工作岗位为后勤。《日考勤报表》显示李某于2021年12月5日19时52分打卡上班，12月6日8时4分打卡下班。当日8时15分左右，李某驾驶粤xx号二轮摩托车从沙堆xx路段往沙堆xx路段方向行驶，行至沙堆镇xx路段被掉落的中国电信通信线不慎牵倒倒地，造成粤xx二轮摩托车损坏和驾驶员李某受伤的道路交通意外。经江门市中心医院诊断为“1.脑挫伤；2.蛛网膜下腔出血；3.左侧颞骨骨折”。

　　2022年2月22日，李某向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局申请工伤认定。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2022年2月22日作出新人社工认受﹝xx﹞xx-xx号《工伤认定申请受理通知书》，2022年3月1日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局向某公司发出新人社工认举﹝xx﹞xx-xx号《工伤认定举证通知书》，要求某公司在收到通知书十日内提供不认为李某是工伤的书面证据材料，某公司于2022年3月1日作出《不属于工伤情况说明》。2022年2月24日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局对李某进行调查并制作《调查笔录》；同年3月1日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局对郭某进行调查并制作《调查笔录》；同年3月4日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局对熊某进行调查并制作《调查笔录》。2022年3月31日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》，认定李某2021年12月6日受伤为工伤。某公司不服上述《认定工伤决定书》，向本机关申请行政复议。

　　本机关认为：根据国务院《工伤保险条例》、人力资源和社会保障部《工伤认定办法》等规定，社会保险行政部门具体承办工伤认定、工伤保险等工作。被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作为社会保险行政部门，对申请人的工伤申请事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

　　实体处理方面，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（五）项“‘交通事故’，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。”国务院《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”第十四条第一款第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，道路交通意外属于交通事故的一种，澳洲幸运5 交通警察大队沙堆交警队出具的《情况说明》反映涉案交通意外是由于掉落的通信线牵倒正在驾驶二轮摩托车的李某而产生的。该《情况说明》未反映李某存在明显过错行为，且无证据证实李某发生道路交通事故存在过错，符合公安部《道路交通事故处理程序规定》第六十条第（三）项的规定。某公司在工伤认定申请期间及行政复议期间主张李某不属于工伤的理由，并无充分证据证明，不足以推翻李某在下班途中受伤的事实，应承担举证不能的风险。据此澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》在实体处理方面并无不当。

　　程序处理方面，根据人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第八条“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；”第十八条“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。”第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。”《中华人民共和国民法典》第二百零三条第一款“期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2022年2月22日收到李某的工伤认定申请，同日对李某作出《工伤认定申请受理通知书》，2022年3月31日作出涉案的《认定工伤决定书》，2022年4月9日邮寄送达某公司，2022年4月12日直接送达李某，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局在法定期限内作出本次行政处理决定和送达给受伤害职工和用人单位，程序合法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容恰当，程序合法，依法应予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局作出的新人社工认[xx]xx-xx号《认定工伤决定书》。

　　申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年6月6日