行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕39号

　　申请人：陈某。

　　委托代理人：谭金某。

　　被申请人：江门市公安局澳洲幸运5 公安分局。

　　住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城中心路38号。

　　法定代表人：关耀东，职务：该局局长。

　　申请人陈某不服被申请人江门市公安局澳洲幸运5 公安分局（以下简称“澳洲幸运5 公安分局”）于2022年1月17日作出的江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》，于2022年2月25日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销被申请人的江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》。

　　申请人称：我没有吸毒，对该份《强制隔离戒毒决定书》要求撤销，要求在家人和律师陪同下重新检验。

　　被申请人答复称：经审理查明：2022年1月7日，我局抓获吸毒违法行为人赵某，经调查，证实申请人陈某于2021年10月2日晚上20时许，伙同赵某、陈某三人，在位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路xx号，以“口吸”的方式吸食毒品冰毒。上述事实有下列证据证实：1.赵某的手机有2021年10月2日陈某与其的微信1000元的转账记录，赵某交代这1000元是陈某转账给她，让她去购买毒品的；2.赵某供述，收到转账后，赵某与“G”男子联系，并且微信转账1300元毒资（其中300元是路费）给“G”男子。10月2日晚上，“G”男子将装有冰毒的金色五叶神烟盒放到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城天马村牌楼的路边花圃里，赵某按照定位图片找到该烟盒后，便来到陈某的家中，三人一同吸食毒品冰毒。3.赵某的辨认笔录；4.申请人陈某曾于2003年因吸食毒品被拘留并强制隔离戒毒六个月，2011年因再次吸毒被公安机关行政拘留并处以强制隔离戒毒两年。

　　由于陈某拒不交代其有吸食毒品的违法事实，2022年1月17日， 我局民警对陈某的头发（发根端3厘米以内）样本进行剪取采样，并在陈某的见证下进行封装，陈某拒绝在密封袋上签名及捺印，但整个剪发采样过程都有执法记录仪全程录音录像。同日，我局委托广东南天司法鉴定所江门分所对陈某的头发（发根端3厘米以内）样本进行检测，结果显示陈某头发中甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）成分检测结果为阳性，表明陈某在6个月以内摄入过毒品。同日，民警依法将鉴定意见告知陈某，但其拒绝签名。根据陈某辩解，其近6个月没有去医院看过病也没有做过手术，只是吃了降压药，但是不记得药物的名称。综上所述，虽然陈某拒不供认其有吸毒的违法行为，但根据公安部《关于根据实验室检测结论认定吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》和《广东省应用毛发检测结果办理吸毒案件执法指引》的相关规定，认定陈某在不存在患帕金森症及服用相关药物的情况下，其头发中甲基苯丙胺成分为阳性，足以认定其六个月内有吸食毒品甲基苯丙胺的行为。因此，2022年1月17日，我局依据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一项之规定，认定陈某吸毒成瘾严重。其次，依据《江门市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三款之规定，对违法嫌疑人陈某作出了行政拘留十日的处罚（江公新行罚决字[xx] xx号行政处罚决定书）；同时依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，对违法嫌疑人陈某作出了强制隔离戒毒二年的决定（江公新强戒决字[xx] xx号强制隔离戒毒决定书）；上述处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法。申请人陈某提出重新鉴定其毛发的诉求，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条之规定，本诉求不属于行政复议之范围，且已超过法定期限。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》；

　　证据2.行政拘留家属通知书。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.行政处罚决定书；

　　证据2.强制戒毒决定书；

　　证据3.送达回执；

　　证据4.受案登记表；

　　证据5.传唤证；

　　证据6.询问笔录；

　　证据7.鉴定聘请书；

　　证据8.行政处罚告知笔录；

　　证据9.书证；

　　证据10.证人证言、电子数据；

　　证据11.查获经过、案情说明；

　　证据12.行政拘留执行回执、强制戒毒执行回执；

　　证据13.违法行为人的身份核实情况及劣迹、前科材料；

　　证据14.行政拘留家属通知书；

　　证据15.被传唤人家属通知书；

　　证据16.现场检测资料；

　　证据17.鉴定意见通知书；

　　证据18.鉴定文书；

　　证据19.吸毒成瘾严重认定书；

　　证据20.行政案件权利义务告知书。

　　本机关查明：2022年1月17日，江门市公安局三江派出所（以下简称“三江派出所”）民警在工作过程中发现陈某有吸食毒品的嫌疑，于当日向陈某出具江公（新）行传字[xx] xx号《传唤证》，传唤陈某于2022年1月17日15时00分前到三江派出所接受询问。同日，三江派出所民警对陈某进行询问并制作询问笔录，陈某陈述其没有吸毒，并拒绝在《询问笔录》上签名。

　　2022年1月17日，三江派出所对陈某进行现场检测，结论为海洛因呈阴性，甲基苯丙胺（甲基安非他明，俗称“冰毒”）呈阴性，氯胺酮（俗称“K粉”）呈阴性。三江派出所将上述结果告知陈某，陈某拒绝在《现场检测报告书》签名。

　　2022年1月17日，三江派出所民警对陈某的毛发进行取样，由澳洲幸运5 公安分局聘请广东南天司法鉴定所江门分所对陈某的头发（取距发根部3CM段）中的毒品成分进行鉴定。广东南天司法鉴定所江门分所于当日作出《司法鉴定意见书》，鉴定结论为：陈某的头发中甲基苯丙胺成分的检测结果为阳性。澳洲幸运5 公安分局于当日向陈某宣读鉴定意见内容，陈某拒绝在《鉴定意见通知书》上签名。

　　2022年1月17日，三江派出所作出《吸毒成瘾严重认定报告书》，认定陈某吸毒成瘾严重。

　　2022年1月17日，三江派出所向陈某履行行政处罚事项告知程序，陈某拒绝在《行政处罚告知笔录》上签名。同日，澳洲幸运5 公安分局作出江公（新）行罚决字[xx] xx号《行政处罚决定书》，对陈某处以行政拘留十日、江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》，决定对陈某强制隔离戒毒二年（自2022年1月17日至2024年1月16日）。陈某对《强制隔离戒毒决定书》不服，向本机关提起行政复议。

　　另查明，2022年1月7日，三江派出所民警对赵某进行询问并制作询问笔录，赵某陈述其于2021年10月2日与陈某等人有吸食冰毒的行为，且赵某辨认出陈某。

　　另查明，陈某曾于2003年9月3日因吸毒被江门市公安局澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 分局强制戒毒六个月、曾于2011年3月15日因吸毒被江门市公安局蓬江区分局强制戒毒两年。

　　再查明，广东南天司法鉴定所江门分所是经广东省司法厅许可的司法鉴定机构，业务范围包括法医毒物司法鉴定（毒品类检测等）。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”《中华人民共和国禁毒法》第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……”的规定，江门市公安局澳洲幸运5 公安分局负责本辖区范围内的治安管理工作，具有对在其辖区内实施吸毒违法行为的吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的行政职权，执法主体适格。

　　实体处理方面，根据公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。”公安部《关于根据实验室检测结论认定吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》（公复字﹝2015﹞1号）第二条“甲基苯丙胺摄入人体后，部分以原体形式从尿液中排出，吸食甲基苯丙胺的人员尿液中可检出甲基苯丙胺，但由于个别药物在人体中代谢也可产生甲基苯丙胺，因此，在排 除被检测人服用相关药物（如治疗帕金森病的处方药司来吉 兰）的前提下，方可认定其摄入甲基苯丙胺。”广东省禁毒委员会办公室、广东省高级人民法院、广东省公安厅、广东省司法厅联合印发《广东省应用毛发检测结果办理吸毒案件执法指引》（粤禁毒办﹝2019﹞315号）第二条“违法嫌疑人毛发样本毒品成分含量实验室检测结果阳性，有下列情形之一的，可以认定违法嫌疑人有吸毒行为：（一）尿液、唾液、血液等3种人体生物样本之一毒品检测结果阳性的。（二）尿液、唾液、血液等3种人体生物样本毒品检测结果阴性，违法嫌疑人对毛发检测阳性结果不能提出合理申辩理由或提出的申辩理由经复核合理排除的”规定，本案中，陈某在询问笔录中陈述其没有吸食毒品，但其对毛发检测阳性结果不能提出合理申辩理由，且陈某不存在患帕金森症及服用相关药物的情况下，经广东南天司法鉴定所江门分所鉴定其头发中甲基苯丙胺成分为阳性，澳洲幸运5 公安分局据此认定陈某于鉴定前六个月内吸食毒品甲基苯丙胺并无不当。

　　另外，陈某于2003年因吸食毒品被强制戒毒六个月、2011年因吸食毒品海洛因被强制戒毒两年，根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第七条“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。……”第八条“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；”的规定，三江派出所据此认定陈某“吸毒成瘾严重”并无不当。故澳洲幸运5 公安分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。……”第四十七条“强制隔离戒毒的期限为二年。”之规定作出江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》在实体处理方面并无不当。

　　程序方面，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；”《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第二款“对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。”的规定，本案中澳洲幸运5 公安分局作出涉案《强制隔离戒毒决定书》符合法定程序，程序合法。对于陈某在复议理由中提出重新检验，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第三款“违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。……”的规定，陈某的该项复议理由不属于行政复议的范围，本机关予以驳回。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5 公安分局作出江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容恰当，程序合法，依法应予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持江门市公安局澳洲幸运5 公安分局2022年1月17日作出的江公（新）强戒决字[xx]xx号《强制隔离戒毒决定书》。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年4月1日