行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕32号

　　申请人：詹某。

　　法定代理人：余某，是詹某的母亲。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处。

　　住所地：广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城新桥路9号。

　　法定代表人：胡永桂，该办事处主任。

　　第三人：某社1。

　　第三人：某社2。

　　申请人詹某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）作出的（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，于2022年2月14日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：1.撤销（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》。2.责令某社1向詹某支付2020年xx村民委员会年终福利分红3000元。3.责令某社2向詹某支付2019年至2020年付征地返还租金分配款4400元。

　　申请人称：1.会城街道办2021年2月4日作出（xx）会街行处字第xx号行政处理决定书，确认我具有两第三人成员资格。此时我的成员资格已经明确，某社2在2021年2月8日发放每人2200元，某社1在2021年4月14日发放每人3000元，会城街道办应支持我这两笔分红的主张。2.会城街道办认为自《xx号决定书》送达完毕起我才能享受分红，但澳洲幸运5 府行复（2021）16号行政复议决定书决定《xx号决定书》违法，会城街道办作出处理超过法定期限。现在仍以《xx号决定书》送达日起为时效，对我的权利产生实际影响。3.在处理《xx号决定书》一案中，会城街道办以优先处理为由，要求我撤回分红请求，声称追讨分红不受时效约束，我遂同意撤回。至今会城街道办没有公示处理相关出嫁女维权问题的任何权威性文件，如此前后不一做法，我认为会城街道办没有做到合法合理、公平公正公开。被申请人答复称：我街道办查明的事实显示：本办出具（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，确认詹某具有某社1、某社2成员资格，享受与该农村集体经济组织成员平等的权益。上述决定书于2021年3月11日送达完毕，某社1、某社2于上述决定书送达后未依法向詹某分配前述成员平等福利待遇。本办归纳本案的争议焦点为：申请人请求两被申请人支付的各项款项是否有事实和法律依据。自（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》送达完毕起，詹某即依法享受成员平等分配和福利待遇，因此本办对詹某主张早于上述决定书送达前的各项款项的申请请求不予支持。

　　第三人某社1、某社2在本机关送达《第三人参加行政复议通知书》后，均未提交任何书面意见和证据。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.行政处理决定书[（xx）会街行处字第xx号]及送达回证；

　　证据2.居民户口簿；

　　证据3.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.申请人提交的申请书；

　　证据2.申请人提交的证据；

　　证据3.被申请人提交证据材料；

　　证据4.会城调取的证据材料；

　　证据5.行政处理决定书；

　　证据6.程序性资料。

　　本机关查明：詹某，男，xx年xx月xx日出生，其母亲余某是某社1、某社2成员。詹某出生后随母亲入户至广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路xx号，户口一直未曾迁出。

　　2021年10月12日，詹某向会城街道办提出申请，要求1.某社1向詹某支付“2020年xx村民委员会年终福利分红”3000元；2.某社2向詹某支付分配款4400元。2021年11月25日，会城街道办作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》并送达给涉案的当事人。2021年12月14日，会城街道办对（xx）会街行处字第xx-xx、xx-xx号案件的当事人进行调查，其中包括本案当事人詹某。2022年1月20日，会城街道办作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，决定驳回詹某的全部请求。上述行政处理文书均已依法送达给各方当事人。詹某不服上述行政处理决定，向本机关申请行政复议。

　　另查明，2021年2月4日，会城街道办作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，确认詹某具有某社1、某社2组织成员资格，享受与该农村集体经济组织成员平等的权益。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”的规定，被申请人会城街道办对其辖区范围内集体经济组织事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

　　实体处理方面，会城街道办已于2021年2月4日作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，确认詹某具有某社1、某社2组织成员资格，享受与该农村集体经济组织成员平等的权益。第三人某社1和某社2不服（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，提起行政复议、行政诉讼，江海区人民法院于2021年9月28日作出（xx）粤xx行初xx号《行政判决书》，判决确认（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》违法但不予撤销，并保留其法律效力。

　　对于詹某的第1-3项复议请求，本机关认为，会城街道办于2021年2月4日作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》，确认詹某具有某社1、某社2组织成员资格。同时，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见〉的通知》（粤委办［2006］142号）、《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农村集体经济组织成员身份确认指导意见（修订版）》精神，享受平等分配和福利待遇的时间自被确认具有成员资格起算，符合“尊重历史”“从稳定大局出发”的基本思路，有利于化解农村集体内部纠纷工作，会城街道办据此作出涉案《行政处理决定书》实体处理并无不当。

　　程序处理方面，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提出诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”的规定，会城街道办于2021年10月12日收到詹某的行政处理申请，于2021年11月25日作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》，2022年1月20日作出涉案《行政处理决定书》，上述材料均已经依法送达给涉案当事人。会城街道办作出本次行政处理决定已超过法定期限，且未能举证证明其超期作出行政行为存在合法事由，属程序违法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：……3.违反法定程序的；”规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容恰当，程序违法，但对申请人的权利未产生实际影响。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，确认澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（xx）会街行处字第xx号《行政处理决定书》违法。

　　申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年4月2日