驳回行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕13号

　　申请人：黄某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城朱紫路98号。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人黄某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年12月31日作出对某培植场不予行政处罚的决定，于2022年1月12日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局对某培植场作出不予行政处罚的具体行政行为。

　　申请人称：申请人于2021年8月14日在某平台营业执照“某培植场”开设的店铺“某旗舰店”支付885.6元购买了蛹虫草，发现涉案产品标签上没有标识虫草酸、虫草素、虫草多糖、SOD、多种氨基酸的含量，明显违反了预包装食品标签通则GB7718及GB28050规定，但是被申请人却对被举报人不给予处罚，让申请人丧失获得举报奖励的权利，故此行政行为与申请人具有法律上的利害关系。

　　被申请人答复称：一、被申请人对申请人的举报事项进行立案调查的具体行政行为合法。（一）主体合法。申请人举报某培植场涉嫌经营标签不符合食品安全的预包装食品。被举报人某培植场营业执照登记的住所澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 xx道北xx号在答复人辖区。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条的规定，被申请人对被举报行为有管辖权。（二）程序合法。被申请人于2021年8月28日收到申请人实名反映被举报人经营的蛹虫草产品（宝宝装，批次2021年7月16日）标签不符合GB7718-2011和GB28050-2011的要求，被举报人涉嫌经营标签不符合食品安全法规定的食品，为查清案件事实，被申请人于2021年9月6日立案调查，并于2021年9月8日通过电话告知申请人立案情况。2021年12月14日，被申请人收到申请人《政府信息公开申请表》，要求公开对被举报人的处理结果，被申请人于2021年12月31日按照《政府信息公开条例》有关规定，再次将处理结果书面答复申请人。被申请人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序规定》第十七条第一款以及《政府信息公开》的规定。（三）形式合法。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款、第三十二条，《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条的规定，被申请人对申请人的举报事项，已经在法定期限内告知申请人处理结果。二、被申请人作出不予行政处罚的事实清楚、证据充分，适用法律正确。经查明，被举报人经营的蛹虫草（宝宝装）在2021年9月16日委托广东中帮检测技术有限公司检测，送检的产品是2021年7月16日的，和举报的产品是同一批次，并在2021年9月24日取得编号为CPI2021090119的《检测报告》，检验结论显示：经检测，所检测项目符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求。因此，申请人举报的违法事实不成立，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一款第（三）项以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十条第一款第（三）项的规定，被申请人决定对被举报人不予行政处罚。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.《关于某培植场投诉举报的处理情况答复》；

　　证据2.《投诉举报某培植场》；

　　证据3.订单截图及照片；

　　证据4.产品实物照片；

　　证据5.《国家卫生计生委食品司关于预包装食品标签标示有关问题的复函》及截图；

　　证据6.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.《立案/不予立案审批表》；

　　证据2.《营业执照》及《食品经营许可证》；

　　证据3.授权委托书、负责人及委托代理人身份证明；

　　证据4.《现场笔录》；

　　证据5.《证据复制（提取）单》；

　　证据6.《询问笔录》；

　　证据7.《检测报告》（同一批次）；

　　证据8.《检测报告》（2015年）；

　　证据9.不予调解的声明；

　　证据10.《案件来源登记表》及投诉举报材料；

　　证据11.《案件调查终结报告》；

　　证据12.《有关事项审批表》及《结案审批表》；

　　证据13.《政府信息公开申请表》。

　　本机关查明：黄某于2021年8月23日对某培植场进行实名投诉举报，举报内容为2021年8月14日通过某平台店铺“某旗舰店”购买了蛹虫草，发现该产品标签上没有标识虫草酸、虫草素、虫草多糖、SOD、多种氨基酸的含量，违反了食品安全法的规定，属于不符合食品安全国家标准的食品。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局收到上述举报后，于2021年9月6日立案，同日到涉案企业进行现场检查，检查内容包括查核企业经营资质、产品质量检测情况等。2021年11月11日，涉案企业到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局经济开发区市场监管所协助调查，并当场提交了其委托的广东中帮检测技术有限公司于2021年9月24日出具的编号为CPI2021090119的《检测报告》（送检产品是2021年7月16日的，和涉案产品是同一批次），检验结论显示：经检测，所检测项目符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》的要求。2021年11月15日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出《案件调查终结报告》，决定对被举报人不予行政处罚。黄某不服上述不予行政处罚决定，向本机关提出行政复议申请。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局依法负责本行政区域市场监督投诉举报工作，其执法主体适格。

　　根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，本案中，黄某于2021年8月23日对某培植场进行实名投诉举报，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局收到黄某的举报后于2021年9月6日立案调查，并根据调查结果作出不予行政处罚的决定。黄某提出撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出的不予行政处罚决定的复议请求，实际是对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局根据其举报事项作出的处理结果提出异议，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对被举报人进行现场调查、企业资质核查、产品质量检测情况核查等，均未发现其举报的违法情况，其举报权已得到充分保障，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已尽到法定核查职责。

　　综上，根据《行政复议法实施条例》第二十八条“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；……”、第四十八条第一款“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请人：……（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”的规定，经审查，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在限期内已对黄某的举报请求进行处理，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某培植场不予行政处罚对黄某的权利义务不产生实际影响，其复议请求不属于行政复议范围，依法应当予以驳回。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八第一款第（二）项的规定，决定驳回黄瑞的行政复议申请。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年3月2日