驳回行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2022〕7号

　　申请人：侯某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人侯某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局”）于2021年11月22日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行举报不予立案的决定，于2022年1月7日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销被申请人在全国12345举报平台关于举报编号xx在2021年11月22日作出的不立案的处理决定，要求被申请人重新调查，依法限期重新作出书面的具体行政答复。

　　申请人称：申请人于2021年11月2日以全国12315平台举报的方式到被申请人处进行实名举报，“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行”在某商城开设的“xx茶业”销售的普洱茶有掺杂售假、欺诈等违规行为，并提供了所有证据。而被申诉人2021年11月22日作出的回复“经查，举报事项不予立案，理由：您好，我局于2021年11月2日收到你关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行的举报，经核查，我局决定不予立案。感谢您对我们工作的支持!澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。”申请人认为被申请人没有全面履行法定职责，该回复在未进行全面调查、核实情况下作出，应予以纠正。

　　被申请人答复称：一、答复人对被答复人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。被答复人举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行涉嫌销售存在质量问题的陈皮。被举报人是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行，该公司的住所是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城xx路xx号xx。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。答复人于2021年11月2日收到被答复人通过12315平台实名反映的举报事项，经核查，被答复人在某商城网店“xx茶业”购买了由被举报人销售的“小青柑普洱茶商品”，未发现在该某商城网店销售的由被举报人生产的上述商品存在违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的行为，因此决定不予立案，并于2021年11月22日且通过12315平台将举报不予立案的决定及理由告知被答复人，以及通过12315业务短信通知平台将相关情况短信告知被答复人。答复人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。（三）形式合法。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款、第三十二条，《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项，已经在法定期限内及时答复，告知被答复人不予立案的决定并详细阐明了理由。二、答复人作出不予立案的决定合法且与被答复人没有直接利害关系。（一）被答复人对“不予立案”这一具体行政行为没有利害关系。（二）答复人作出不予立案决定的事实清楚、证据充分。经查明，被举报人已取得《营业执照》和《食品经营许可证》，其在某商城网店经营“xx茶业”网店符合相关规定。另查明，被举报人销售的是小青柑皮普洱茶（调味茶），而非被答复人认为的普洱茶，被举报人提供了一份关于被答复人举报内容的情况说明，同时提供了商品生产厂家《营业执照》、《食品生产许可证》，以及第三方检验机 构出具食品真空袋（聚酯）检验检测报告、小青柑皮普洱茶（调味茶）检验报告、调味茶企业标准，上述检验检测报告显示，被举报人销售的小青柑皮普洱茶商品符合质量安全标准及等级要求，包装袋也符合食品用塑料包装容器要求。因此，被答复人举报的违法事实不成立，答复人决定不予立案。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.全国12315平台网页截图及附件；

　　证据2.投诉举报书及附件；

　　证据3.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.营业执照；

　　证据2.食品生产许可证；

　　证据3.证据复制（提取）单；

　　证据4.现场笔录；

　　证据5.流转信息时间轴网页截图；

　　证据6.举报书、订单、产品照片；

　　证据7.检验检测报告；

　　证据8.检验报告。

　　本机关查明：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局于2021年11月2日收到侯某通过12315平台实名反映的编号为xx关于对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行的举报单，举报内容为举报人反映澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行存在商品质量造假掺假不符合国家强制管理规定的违法行为。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局收到上述举报内容后，于2021年11月4日到位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 xx路xx号xx的澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行进行现场检查，并制作《现场笔录》，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行提供营业执照、食品经营许可证、检验检测报告、检验报告等，该次检查未发现被举报人存在违法行为。2021年11月22日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局通过12315平台回复侯某，告知其本次举报的处理结果为不予立案。侯某不服上述不予立案决定，向本机关提出行政复议申请。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局收到侯某的举报后，在法定期限内进行调查核实并向其告知不予立案的处理结果，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局已实际履行了举报处理的相关法定职责。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；”的规定，举报人不服行政机关对举报事项作出的处理是否具备申请行政复议的主体资格，取决于举报内容是否维护自身合法权益。举报人提出涉案举报的作用在于为查处违法经营行为提供线索或者证据，促进澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局启动行政调查权，并非为了直接保障自身的合法权益，且澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出的涉案不予立案告知对举报人的权利义务不产生实际影响。根据举报人提交的举报材料，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局已依法启动行政调查权并将处理结果回复，举报人的举报权已得到充分保障。综上所述，举报人与澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出的不予立案告知没有法律上的直接利害关系，不具备申请行政复议的主体资格，不符合行政复议受理条件。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”的规定，应当决定驳回行政复议申请。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定驳回侯某的行政复议申请。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2022年2月28日