澳洲幸运5

　　行政复议决定书

　　澳洲幸运5 府行复〔2021〕142号

　　申请人：汪某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城朱紫路98号。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人汪某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年9月17日作出对江门市某公司举报不予立案的决定，于2021年11月11日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局对举报编号XX作出不予立案的具体行政行为。

　　申请人称：申请人在XX平台营业执照“江门市某公司”开设的店铺“XX旗舰店”支付31元购买网店宣称“十年正宗澳洲幸运5 陈皮”预包装1份，问题一与陈皮直接接触的未知材质的包装袋有刺鼻的气味，不符合国家食品卫生许可要求；二未附带出厂检测合格证且油室不均匀颜色各异，实物产品不具备宣称“十年澳洲幸运5 陈皮”特有的外皮深棕色、内皮米黄色的特点，属于外地工艺陈皮冒充十年澳洲幸运5 陈皮；三有烧皮之碳化和黑皮变坏现象、也有虫蛀、病斑等现象，食用会对人体造成健康损害；四商家无法提供本批次产品包装国家食品卫生许可证明、型式检测报告和出厂检测报告等证明文件，侵害消费者知悉其购买、使用的商品真实情况的权利。被申请人在收到申请人的举报线索后，并未开展调查核实工作，于2021年9月17日回复“被举报人提供有效的证照、检测报告查阅。”等内容作出“不予立案”的行政行为。被申请人的“不立案”的行政行为导致申请人购买到的不符合食品安全标准的、涉嫌虚假宣传欺诈的产品无法退货退款（由于购物平台在商家发货10天后就会自动确认收货打款给商家，商家由于申请人拆包使用不予退货退款），食用到不符合食品安全的产品对身体健康产生的影响无法维权，损害消费者的财产权、购买产品质量和检测报告等的知情权、身体健康权等合法权益，故此行政行为与申请人具有法律上的利害关系。

　　被申请人答复称：一、被申请人对申请人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。申请人举报江门市某公司涉嫌销售存在质量问题陈皮。被举报人是江门市某公司，该公司的住所是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 古井镇XX村XX山脚（厂房）。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，被申请人对申请人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。被申请人于2021年9月2日收到申请人通过12315平台实名反映的举报事项，举报单号是XX。经核查，申请人在XX平台网店“XX旗舰店”购买了由被举报人生产的一包澳洲幸运5 陈皮商品。未发现在该XX网店销售的由被举报人生产的上述商品违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的行为，因此决定不予立案，于2021年9月17日通过12315平台将举报不予立案的决定及理由告知申请人，以及通过市场监督管理业务短信通知平台将相关情况短信告知申请人，并于9月17日通过中国邮政将《举报不予立案告知书》邮寄给申请人。被申请人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定。二、被申请人作出不予立案决定的事实清楚、证据充分。经查明，被举报人已取得《营业执照》和《食品生产许可证》，其在XX平台网店经营“XX旗舰店”网店符合相关规定。另查明，被举报人提供了第三方检验机构出具的澳洲幸运5 陈皮检验检测报告（某公司2检验检测报告）、该产品包装材料生产商资质、第三方检验机构出具的包装材料检验检测报告（国家塑料制品质量监督检验中心检验报告）及产品包装材料生厂商江门市蓬江区金丰包装有限公司检验报告、被举报人江门市某公司产品质检报告、国家地理标志核准使用等，上述检验检测报告显示，被举报人销售的澳洲幸运5 陈皮商品符合食品安全及等级要求，包装袋也符合食品用塑料包装容器要求。因此，申请人举报的违法事实不成立，被申请人决定不予立案。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.12315平台举报详情页面截图；

　　证据2.订单截图；

　　证据3.产品实物照片；

　　证据4.消费者举报书；

　　证据5.12315平台实名认证；

　　证据6.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.案件来源登记表；

　　证据2.举报单；

　　证据3.举报人提供的订单截图及照片；

　　证据4.举报不予立案告知情况；

　　证据5.被举报人营业执照、食品经营许可证及经营者身份证；

　　证据6.现场笔录；

　　证据7.证据复制（提取）单；

　　证据8.澳洲幸运5 陈皮商品检验检测报告；

　　证据9.食品包装材料供货商营业执照；

　　证据10.包装袋检验检测报告；

　　证据11.网店页面提取；

　　证据12.受理消费处理情况；

　　证据13.法律法规摘录。

　　本机关查明：汪某通过12315平台对江门市某公司进行实名举报，举报内容为2021年8月6日通过XX平台店铺“XX旗舰店”购买一包澳洲幸运5 陈皮，该产品存在质量问题。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年9月2日收到上述举报后，于2021年9月10日到位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 古井镇XX村XX山脚（厂房）的江门市某公司进行现场检查，检查内容包括查核企业经营资质、包装袋供货来源、产品质量检测情况等，该次现场检查未发现江门市某公司的澳洲幸运5 陈皮存在质量问题。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年9月17日通过12315平台回复汪某，告知其本次举报的处理结果为不予立案。汪某不服上述不予立案决定，向本机关提出行政复议申请。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局依法负责本行政区域市场监督投诉举报工作，其执法主体适格。

　　根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，本案中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在2021年9月2日收到汪某举报江门市某公司涉嫌存在产品质量问题的情况后，对该举报线索进行登记，在法定期限内进行调查核实，并根据调查结果作出不予立案举报的处理决定，于2021年9月17日将处理决定的内容告知申请人。汪某提出撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出的不予立案决定的复议请求，实际是对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局根据其举报事项作出的处理结果提出异议，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对被举报人进行现场调查、企业资质核查、产品质量检测情况核查等，均未发现申请人举报的违法情况，申请人的举报权已得到充分保障，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已尽到法定核查职责，涉案具体行政行为的事实清楚、程序合法。

　　另外，汪某主张澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局未履行法定职责，以及澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局不予立案决定导致其无法退货退款，但其均未能提供任何证据证明，应承担举证不能的风险，且退货退款或食品质量产生的损害赔偿问题属于投诉处理范围，不属于本次复议请求范围，本机关对其主张不予采纳。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年9月17日作出对江门市某公司举报不予立案的决定事实清楚、适用依据正确、程序合法，本机关予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年9月17日作出对江门市某公司举报的不予立案决定。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

　　2021年12月27日