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　　驳回行政复议申请决定书

　　澳洲幸运5 府行复〔2021〕141号

　　申请人：阮某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城中心南路11号。

　　法定代表人：刘洪斌，该局局长。

　　申请人阮某认为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局（以下简称“区自然资源局”）对XX大道中XX号XX单元加建电梯拆除抗震梁的行为没有履行监管职责以及不服《建设工程规划许可证》，于2021年11月9日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：责令澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局履行职责。

　　申请人称：请区自然资源局立即责令电梯施工，停止强拆横梁的违法行为，取消其原来的《建设工程规划许可证》，采用阳台入户的安全方案加建电梯。

　　被申请人答复称：一、被申请人不是住房及城乡建设部门，对于申请人投诉的施工许可不具有法定职责。二、申请人在提出复议申请之前，没有要求被申请人履行职责，被申请人不构成行政不作为。三、《建设工程规划许可证》是江门市自然资源局名义作出，被申请人对《建设工程规划许可证》没有监督的法定职责。四、被申请人受委托作出的《建设工程规划许可证》主体适格、符合法定条件且程序合法，应予以维持。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.身份证；

　　证据2.12345投诉网页截图；

　　证据3.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局《关于阮某等人反映事项的复函》及附件。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.阮某的投诉函和江门市12345政务服务便民热线工单；

　　证据2.关于阮某等人反映事项的复函；

　　证据3.二涉案建筑物的《建设工程规划许可证》；

　　证据4.XX大道中XX号XX单元《建设工程规划许可证》的依据材料；

　　证据5.XX大道中XX号XX单元的《建设工程规划许可证》的依据材料。

　　本机关查明：2021年11月5日，江门市12345政务服务便民热线将编号XX“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局同意澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道XX大道中XX号拆除横梁不合理的问题”的工单转交区自然资源局承办。区自然资源局于2021年11月5日对阮某等人作出新自然资（法定）群复字[XX]XX号《关于阮某等人反映事项的复函》（以下简称《复函》），《复函》称有关工程施工许可及施工管理问题不属其职能，建议咨询区住房和城乡建设局。

　　区自然资源局于2021年11月5日在江门市12345政务服务便民热线工单上进行回复，回复内容为“经核查，我局目前已核发澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX大道中XX号XX单元及XX单元两座电梯的《建设工程规划许可证》。根据上述两座电梯的规划报建图纸显示，电梯加建并未涉及拆除楼宇横梁等相关建设事项。有关工程施工许可及施工管理问题不属于我局职能，建议咨询区住房和城乡建设局。”

　　本机关认为：根据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第三条“县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第四条第二款“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。”的规定，本案中，阮某对加装电梯中拆除横梁的施工行为进行投诉，实际是对施工图设计文件和工程质量监督进行投诉，而对于工程质量和施工图设计文件审查的监督管理职责由住房城乡建设主管部门负责，我区由澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住房和城乡建设局具体承担，区自然资源局没有相关法定职责。

　　另外，阮某要求撤销涉案《建设工程规划许可证》，该证发证机关为江门市自然资源局，如阮某不服江门市自然资源局作出的具体行政行为，应按《广东省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》（粤府函〔2021〕99号）向江门市人民政府申请，本机关不具有对江门市自然资源局作出的具体行政行为进行行政复议的职责。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；……”的规定，区自然资源局没有对工程质量和施工图设计文件审查监督的法定职责，因此，阮某的复议请求依法应当予以驳回。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回阮某的行政复议申请。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

　　2021年12月23日