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　　驳回行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕134号

申请人：邝某。

被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住房和城乡建设局。

住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道知政北路1XX号。

法定代表人：黄富辉，该局局长。

申请人邝某认为被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”）对会城XX路XX号XX花园XX座加建电梯工程没有履行监管职责，于2021年11月4日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

申请人请求：责令澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住房和城乡建设局对会城XX路XX号XX花园XX座加建电梯履行监管职责。

申请人称：我2021年10月打12345投诉XX花园XX座加装电梯工程未获得施工许可证就施工，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住建局回复我：我区加装电梯不需要办理施工许可证，我觉得不合理：1.因为电梯与我卧室和客厅紧邻，只有20厘米距离，电梯运行时会对我的睡眠和生活质量产生严重的影响，新版住宅设计规范新标准明确提出，电梯不应与卧室、起居室（厅）紧邻布置。2.在本人未同意的情况下就动工，严重损害了我的合法权益。

被申请人答复称：一、关于对申请人投诉的处理情况。1.被申请人于2021年10月20日收到12345热线转办的投诉件，内容是关于申请人反映“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道XX路XX号XX花园XX座加装电梯工程未获得施工许可的情况下施工，其认为不合理”。收到投诉后，被申请人迅速组织相关工作人员核查情况，通过查验相关材料，被申请人核实XX花园XX座加装电梯在加装前已向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 自然资源局申请办理建设工程规划许可证，且电梯加装工程属于限额以下小型工程，根据《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》第一条规定，被申请人于2021年11月2日通过12345平台回复申请人，并电话告知申请人。2.被申请人于2021年10月21日收到12345热线转办的投诉件，内容是关于申请人反映“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道XX路XX号XX花园XX座准备加装电梯，因电梯距离市民房间只有20厘米，日后肯定会严重影响市民生活，故市民不同意兴建，现贵局在市民仍持反对意见的情况下就直接出具《施工许可证》，市民认为不合理”。收到投诉后，被申请人再次依据电梯加装工程属于限额以下小型工程，可以不申请办理施工许可证，于2021年11月4日通过12345平台回复申请人，并电话告知申请人。二、关于对申请人投诉问题的焦点及答复人的履职情况。结合申请人在行政复议申请书中阐述的主要事实和理由和申请人2次通过12345热线投诉的内容，可见申请人投诉问题的焦点在于对加装的电梯的位置及规划设计有异议，但该异议范围不属于答复人职能范围。对于申请人提出的“加装电梯工程未获得施工许可”“在市民仍持反对意见的情况下就直接出具《施工许可证》”等问题，答复人已结合自身职能，明确回复申请人XX花园XX座加装电梯工程可以不申请办理施工许可证，进行了答复后也积极加强与申请人的沟通协调，引导申请人向相关职能部门反映问题。

申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.身份证；

证据2.12345投诉网页截图；

证据3.结婚证；

证据4.房地产权证。

被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

证据1.在12345回复申请人投诉的截图（2021.10.20）；

证据2.在12345回复申请人投诉的截图（2021.10.21）；

证据3.XX花园XX座加装电梯工程建设工程规划许可证。

本机关查明：2021年10月20日，江门市12345政务服务便民热线将编号5351107“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道XX路XX花园XX座加装电梯工程未获得施工许可证的问题”的工单转交区住建局承办。

区住建局于2021年11月2日回复：“我区加装电梯不需要办理施工许可证。我局工作人员电话告知邝女士，邝女士表示已知晓。我局将继续推广既有住宅增设电梯的工作，妥善处理好业主在既有住宅增设电梯过程中的各类问题。”

2021年10月21日，江门市12345政务服务便民热线将编号5352235“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 住房和城乡建设局对于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道XX路XX号XX花园XX座加装电梯申请出具《施工许可证》的做法不合理”的工单转交区住建局承办。

区住建局于2021年11月4日回复：“我区加装电梯不需要办理施工许可证。我局工作人员电话告知邝女士，邝女士表示已知晓。我局将继续推广既有住宅增设电梯的工作，妥善处理好业主在既有住宅增设电梯过程中的各类问题。”

另查明，2021年9月9日，江门市自然资源局颁发建字第XX号《建设工程规划许可证》，建设项目名称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX路XX号XX花园XX座XX单元加建电梯工程”，建设规模“捌拾叁（83）平方米”。

本机关认为：根据《广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》第一条“2019年9月1日起，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（以下称限额以下小型工程），可以不申请办理施工许可证”第三条“限额以下小型工程的建设单位要切实履行工程质量安全首要责任，加强对勘察、设计、采购和施工质量安全的过程控制和验收管理，严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价。”的规定，本案证据显示，邝某是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX路XX号XX花园XX座XX的业主。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX路XX号XX花园XX座XX单元加建电梯工程的建设规模为83平方米，属于可以不申请办理施工许可证的范围，因此，涉案的工程在动工前没有申办施工许可证，并没有违反相关法律规定，故区住建局对邝某作出的回复内容并无不妥。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；”的规定，本机关认为，区住建局在收到邝某的投诉问题后，在查验涉案工程相关材料后，在12345平台对邝某作出答复并电话告知，且答复内容符合相关法律规定，其已经履行法定职责，邝某的复议请求依法应当予以驳回。

本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定驳回邝某的行政复议申请。

申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年12月27日