行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕102号

　　申请人：罗某。

　　申请人：谢某1。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城冈州大道中12号。

　　法定代表人：胡健锋，职务：局长。

　　第三人：熊某，原澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂的经营者。

　　申请人罗某、谢某1不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局”）于2021年9月3日作出的新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》，于2021年9月18日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销被申请人的新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》，责令被申请人重新依法认定谢某2于2020年9月26日在某厂上班受重伤，因重伤护疗期间引发伤患感染病毒于2021年5月4日死亡为工伤。

　　申请人称：被申请人调查了实际经营者熊某的澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂原统一社会信用代码XX系2020年9月24日注销后仍至今经营生产，厂址仍在广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX工业区XX号，但是熊某从事经营了几家私有企业，2020年9月24日注销某厂仍生产经营。因工伤亡职员谢某2从2020年3月16日前就在某厂做零工，此日正式成此厂合同工，厂里分配谢某2为贵重树木材料的车床开料工，谢某2于2020年9月26日在上班时被木板打伤致腹部，到了澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民医院治疗已重伤剧痛了一天，2020年9月27日下午6点半转到江门市中心医院医治，做了手术后住院11天出院，出院后回来了家乡护理疗养，2021年5月24日伤患感染突发在家死亡。事后厂里不以因工负伤的伤患引发感染突发性死亡，以非工伤补偿事宜令申请人不服。被申请人的《不予认定工伤认定决定书》规避了熊某2020年9月24日注销某厂仍从事经营生产，违反安全生产管理等法律法规造成谢某2上班过程遭受伤害事实及证据具备的真实性、关联性、合法性，适应《广东省工伤保险条例》第二、九条的错误与《中华人民共和国社会保险法》具有的矛盾性，现提起行政复议。

　　被申请人答复称：一、本案案情。罗某、谢某1于2021年6月25日就谢某2的受伤向本局提出工伤认定申请，本局于同年7月8日立案受理。申请材料称，谢某2于2020年3月到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂从事木工工作，2020年9月26日16时许，谢某2在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂工作期间被木板打伤腹部，经江门市中心医院治疗，诊断为“1.腹部闭合性挫伤：腹腔出血；2.出血性休克；3.肠系膜血管破裂”。另查明：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂于2020年9月24日已注销。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂于2020年9月24日注销，谢某2于2020年9月26日受伤，受伤时澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂不符合用人单位主体资格，其受伤的情形不符合《广东省工伤保险条例》第二条和第九条的规定，不应认定为工伤。二、我局作出的认定决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。（一）谢某2受伤时澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂已注销，不符合用人单位主体资格，我局作出的认定决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。根据申请人的申请材料和我局对原澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂经营者熊某所做调查以及调取澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂个体户工商登记资料，证实谢某2于2020年9月26日在熊某经营的原澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂从事木工工作期间受伤和澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂于2020年9月24日注销，谢某2受伤时澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂不符合用人单位主体资格，罗某、谢某1为谢某2受伤申请工伤认定一案不符合《广东省工伤保险条例》第二条和第九条的规定，不应认定为工伤，我局作出不予认定为工伤的决定证据充分，事实清楚，适用法律正确；（二）本案由受理，到作出工伤认定结论，到送达双方当事人，所有程序均按照国务院《工伤保险条例》和人力资源和社会保障部《工伤认定办法》有关规定进行，所有程序均合法。

　　第三人收到本机关发出的《第三人参加行政复议通知书》，未提交书面意见。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》；

　　证据2.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂现场截图及工商信息；

　　证据3.微信聊天截图；

　　证据4.非因工死亡补偿协议书网页截图；

　　证据5.视频监控截图；

　　证据6.谢某2病历资料，包括入院记录、手术记录、检验报告单、出院记录等；

　　证据7.谢某2户口簿及死亡证明。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》、送达回执及邮寄单；

　　证据2.罗某、谢某1提交谢某2的工伤认定申请材料；

　　证据3.补正材料通知书和邮寄单；

　　证据4.罗某、谢某1邮寄补充提交谢某2的工伤认定申请材料；

　　证据5.工伤认定申请材料收件回执；

　　证据6.工伤认定申请受理通知书和邮寄单；

　　证据7.工伤认定举证通知书、送达回执和邮寄单；

　　证据8.熊某提交的举证材料、收件回执；

　　证据9.事故伤害调查笔录、调查相片；

　　证据10.个体户机读档案登记资料及熊某身份资料。

　　第三人熊某在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.谢某2的病历资料；

　　证据2.轻松筹网页截图；

　　证据3.交易网页截图。

　　本机关查明：谢某2于2020年到熊某经营的澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂工作，被安排从事木材开料工作。2020年9月26日谢某2在原澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂上班期间受伤，2020年9月27日经江门市中心医院治疗，诊断为“1.腹部闭合性挫伤：腹腔出血；2.出血性休克；3.肠系膜血管破裂”。2021年5月24日，谢某2因疾病死亡。

　　2021年6月15日，罗某、谢某1到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局申请谢某2的工伤认定。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年6月21日向罗某、谢某1出具《工伤认定申请补正材料通知书》，要求罗某、谢某1在2021年7月6日前补正谢某2劳动关系证明材料，罗某、谢某1在限期内没有向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局提交谢某2劳动关系证明材料，罗某、谢某1于2021年6月25日提交了企业信用信息公示报告、企业门口招牌相片、谢某2病历等材料，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年7月8日作出新人社工认受﹝XX﹞XX号《工伤认定申请受理通知书》。2021年7月24日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂（经营者：熊某）发出新人社工认举﹝XX﹞XX号《工伤认定举证通知书》，要求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂（经营者：熊某）提供不认为谢某2是工伤的书面证据材料。熊某于2021年8月5日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局提交了举证材料，包括举证书面回复、谢某2住院报告、缴费清单、熊某身份证等。2021年8月26日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局对熊某进行调查并制作《事故伤害调查笔录》。2021年8月27日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局到工商管理部门调查澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂档案登记资料，显示“个体户目前状态：注销”、“注销日期：二〇二〇年九月二十四日”。

　　本机关认为：根据国务院《工伤保险条例》、人力资源和社会保障部《工伤认定办法》等规定，社会保险行政部门具体承办工伤认定、工伤保险等工作。被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作为社会保险行政部门，对申请人的工伤申请事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

　　实体处理方面，根据国务院《工伤保险条例》第二条第一款“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”第十四条第（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”《广东省工伤保险条例》第二条第一款“职工有依法享受工伤保险待遇的权利。本省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当在生产经营所在地依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”的规定，本案中澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂于2020年9月24日注销，谢某2于2020年9月26日受伤时澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某厂的状态是已注销，不符合《工伤保险条例》第二条的规定，谢某2受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，据此澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》在实体处理上并无不当。

　　程序处理方面，根据人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第八条第一款“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。”第十八条“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《不予认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。”第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《不予认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《不予认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年6月15日收到罗某、谢某1对谢某2的工伤认定申请，2021年6月21日对罗某、谢某1作出《工伤认定申请补正材料通知书》，2021年6月25日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局收到罗某、谢某1提交的补正材料，2021年7月8日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出《工伤认定申请受理通知书》。2021年9月3日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出涉案的《不予认定工伤决定书》，2021年9月10日送达熊某签收，同日邮寄送达谢某1，谢某1于2021年9月13日签收。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局在法定期限内作出本次行政处理决定和送达给受伤害职工近亲属和原用人单位经营者，程序合法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容恰当，程序合法，依法应予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局作出的新人社工不认字〔XX〕XX号《不予认定工伤决定书》。

　　申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

　　2021年11月10日