驳回行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕100号

　　申请人：李某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人李某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年3月22日作出的新市监（古）处告[XX]第XX号《处理结果告知书》，于2021年9月13日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局作出的新市监（古）处告[XX]第XX号《处理结果告知书》。

　　申请人称：因维权救济需要，申请人以挂号信方式邮寄了一份投诉举报材料向被申请人举报投诉江门市某公司生产的“小青柑”不符合规定。后申请人于2021年7月9日收到被申请人作出的回复，申请人不服，遂复议。被申请人于2021年3月22日作出的《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局处理结果告知书》（新市监（古）处告[XX] 第XX号）落款时间与申请人于2021年7月9日签收时间明显差距太远，故被申请人作出的回复落款时间存在虚假行为，该份文件明显不符合市场监管总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》的通知（国市监网监[2021]242号）规定的文书格式和《党政机关公文处理工作条例》第五条、第九条规定。申请人向被申请人举报投诉江门市某公司生产的“小青柑”没有产品执行标准。以下有产品照片作证没有标注产品执行标注。因此被申请人作出违法事实不成立，属于事实不清，依据错误。综上所述：申请人因生活需要购买涉案产品，其产品不符合相关规定与之有直接的利害关系，申请人作为消费者具备提起复议的主体资格。申请人认为举报投诉处理结果告知书与申请人举报奖励和投诉索赔息息相关，因此申请人与本案属于利害关系人。应当依法受理申请人行政复议申请并确认被申请人违反了《行政复议法》第二十八条规定。

　　被申请人答复称：一、答复人对被答复人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。被答复人举报在化州市官桥镇某百货店购得标称江门市某公司生产的产品“小青柑”（250克），发现标签上无标注执行标准号情况。被举报人是江门市某公司，该公司的住所是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 古井镇XX村XX山脚。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。答复人于2021年1月12日收到被答复人通过举报信函反映的举报事项。经核查，被答复人在2020年12月20日在化州市官桥镇某百货店购得标称江门市某公司生产的产品“小青柑”（250 克），发现标签上无标注执行标准号情况。答复人于2021年1月20日对被举报人进行现场检查及立案调查，于2021年1月22日告知被答复人予以立案，以及于2021年3月23日告知被答复人处理结果，答复人通过市场监督管理业务短信通知平台将相关情况短信告知被答复人。答复人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。二、答复人作出举报处理结果决定的事实清楚、证据充分。经查明，被举报人于2015年12月8日登记设立，办有食品生产许可证，具备种植、销售：澳洲幸运5 柑；销售：澳洲幸运5 陈皮；生产、销售：食品的经营资质，其分别于XX年XX月XX日、XX年XX月XX日通过广东省食品安全企业标准备案信息系统备案Q/GY0001S- -2015执行标准、Q/GY0002S--2019执行标准。经2021年1月20日现场检查及1月27日询问调查，未发现被举报人生产销售涉诉的产品，被举报人反映涉诉产品不是其生产销售。我局2021年2月4日致函化州市市场监督管理局请求协助调查，该局于2021年2月22日寄付的复函，说明了被举报人与化州市官桥镇某百货店之间的关系，佐证了举报涉案物品与被举报人无关。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款第（三）项及《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条第一款第（三）项规定，决定对被举报人不得给予行政处罚，结案。答复人专此作出《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局处理结果告知书》新市监（古）处告[XX]第XX号，并于2021年3月23日15：36通过市场监督管理业务短信通知平台将相关情况短信告知被答复人。并于2021年7月5日通过中国邮政将该文书邮寄给被答复人。三、被答复人臆想回复文书虚假，无事实根据。被答复人以2021年7月9日收到书面文书为由主观臆想答复人虚假表示文书成文日期，答复人于2021年3月23 日15：36将该文书的内容通过市场监督管理业务短信通知平台短信告知被答复人。四、被答复人错误表示答复人作出回复文书样式依据。被答复人指责答复人回复文书式样“不符合国家市场监督管理总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》的通知【国市监网监（2021）242 号】规定的文书格式”，经核查，国家市场监督管理总局于2019年12月20日发布文件国市监网监（2019）242号《市场监管总局关于印发<市场监督管理部门处理投诉举报文书式样>的通知》，答复人依据通知中文书式样使用，结合实际，制作文书回复被答复人，回复文书对受文单位、事实和依据、司法救济等均明确表示，以保障被答复人权利。答复人回复文书并无不妥。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.举报投诉信；

　　证据2.产品照片、购物小票、支付宝消费凭证；

　　证据3.处理结果告知书（新市监（古）处告[XX] 第XX号）；

　　证据4.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.案件来源登记表；

　　证据2.举报投诉信及附件；

　　证据3.投诉举报交办单；

　　证据4.举报立案告知书；

　　证据5.处理结果告知书；

　　证据6.立案审批表；

　　证据7.行政处罚案件有关事项审批表；

　　证据8.行政处理告知记录；

　　证据9.证据复制（提取）单；

　　证据10.被举报人的营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表；

　　证据11.现场笔录；

　　证据12.证据复制（提取）单；

　　证据13.被举报人出具的《声明》；

　　证据14.询问笔录；

　　证据15.广东省安全食品企业标准 澳洲幸运5 柑皮柑普茶；

　　证据16.广东省安全食品企业标准 含茶制品；

　　证据17.小青柑皮普洱茶检验检测报告；

　　证据18.协助调查函；

　　证据19.证据复制（提取）单；

　　证据20.关于办理澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局协助调查有关情况的复函及附件；

　　证据21.案件调查终结报告；

　　证据22.投诉受理决定书；

　　证据23.投诉调解通知书；

　　证据24.投诉终止调解决定书；

　　证据25.关于拒绝调解的决定；

　　证据26.行政处理告知记录。

　　证据27.市场监督管理部门处理投诉举报文书样式。

　　本机关查明：李某曾于2021年5月24日向本机关提起行政复议，复议请求为确认澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局未在限期内处理其于2021年1月5日投诉举报江门市某公司“小青柑”产品存在质量问题的案件属于违法，本机关于2021年5月24日受理李某的行政复议申请，并向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出并送达《提出行政复议答复通知书》，通知澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局提出书面答复并提交证据、依据及其他有关材料，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局在行政复议程序中向本机关提交了案件来源登记表、案件投诉信及举报人提供的照片、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局投诉举报交办单、举报立案告知、处理结果告知情况、被举报人营业执照、食品经营许可证、经营者身份证、现场笔录、证据复制（提取）单、询问笔录、广东省安全食品企业标准、小青柑皮普洱茶检验检测报告、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局协助调查函、化州市市场监督管理局协助调查复函、案件调查终结报告、受理消费处理情况等材料，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已于2021年3月22日作出新市监（古）处告〔XX〕第XX号《处理结果告知书》，并将上述《处理结果告知书》内容于2021年3月23日通过XX短信平台发送给李某。另查明，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出的新市监（古）处告〔XX〕第XX号《处理结果告知书》于2021 年7月5日邮寄送达给李某。

　　再查明，李某于2021年5月24日向本机关申请行政复议，关于其于2021年1月5日提出江门市某公司“小青柑”产品存在质量问题的举报投诉不予处理，本机关于2021年7月10日作出澳洲幸运5 府行复〔XX〕XX号《驳回行政复议申请决定书》，认为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在限期内已对李某的投诉举报请求进行处理，李某未能证明澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局存在不作为的情况，其复议请求不属于行政复议范围，决定驳回李某的行政复议申请，上述《驳回行政复议申请决定书》已于2021年7月13日邮寄送达李某。中国邮政速递物流网页信息显示李某于2021年7月16日签收上述《驳回行政复议申请决定书》。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（七）项“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。”的规定，李某在该次复议申请中请求确认澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出的新市监（古）处告〔XX〕第XX号《处理结果告知书》违法，虽然与其在2021年5月24日向本机关提交的复议申请中的“请求确认澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局未在限期内处理投诉举报案件违法”表述不同，但李某均是对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局处理其举报投诉江门市某公司“小青柑”产品存在质量问题的行政行为不服。无论是请求撤销行政行为还是确认行政行为违法，只要系同一主体就同一行政行为提出复议申请，均属于重复申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（七）项规定的受理条件。

　　另外，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局作出的新市监（古）处告〔XX〕第XX号《处理结果告知书》符合国家市场监督管理总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》（国市监网监〔2019〕242 号），且澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局已于2021年3月23日通过业务短信平台答复李某的处理结果，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局再邮寄纸质告知书并不影响当事人的权利义务。李某主张的国市监网监〔2021〕242 号文件，并未能通过公开渠道获得或当事人提供，其应承担举证不能的法律后果。因此对李某主张上述《处理结果告知书》落款时间存在虚假行为，且不符合国家市场监督管理总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书样式》【国市监网监〔2021〕242 号】规定的文书格式不予采纳。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项规定“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；”第四十八条第一款第（二）规定“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请人：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的”的规定，经审查，李某就澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市监局同一行政行为提出复议申请，属于重复申请，且李某未能证明澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出《处理结果告知书》存在虚假的情况，其复议请求不属于行政复议范围，依法应当予以驳回。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定驳回李某的行政复议申请。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市中级人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年11月5日