行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕87号

　　申请人：辛某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人辛某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年8月20日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司举报不予立案的决定，于2021年8月30日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局关于对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司销售违法食品的处理结果，并责令依据法律法规重新作出正确的行政决定，书面告知申请人。

　　申请人称：事实方面：本人在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司处购买了香肠，购买回来后发现该食品配料表上写着食用香精，并未标注食用香精作为食品添加剂的具体种类，于是通过全国12315平台进行举报，被申请人在2021年8月20日告知不立案。申请人认为被申请人断章取义，包庇商家，未完全履行职责，认定事实不清，不立案依据以及调查结果与申请人举报问题无关，被申请人应当针对申请人举报的问题对于该公司配料表中标注不符合食品安全标准中的规定进行调查，而不是检查进货单据、供货商证照、检验报告等资料，认定事实不清，未对申请人的举报案件问题回复告知调查结果。利害关系说明：被申请人的行政决定对我的合法权益造成了侵害，具体有：1.由于被申请人对我所举报的违法商家不依法处罚，商家现在因为被申请人做出的行政决定而认为其出售的产品是合法的，拒绝给我退货，让我消费者的合法权益受损。2.该商家出售违法食品，申请人作为公民，依法享有举报权以及领取国家规定的领取食品举报奖励的权利，但是由于被申请人错误的行政决定，导致我无法依法领取食品举报奖励，侵害我的权利。

　　被申请人答复称：一、答复人对被答复人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。被答复人举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司销售涉嫌违法的食品。经核查，被答复人所购买的广式腊肠的销售企业是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司，该企业的登记地址是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX路XX号XX层。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。答复人于2021年8月17日收到被答复人通过12315平台实名反映的举报事项，举报单号是XX。经核查，被答复人在某平台网店“XX旗舰店”购买了由被举报人销售的广式腊肠，订单号是XX。经检查，该企业提供了进货票据、供货商证照、检验报告、企业标准等资料供检查，未发现上述商品存在违反《食品安全法》等法律法规的行为，因此决定不予立案，并于2021年8月20日通过12315 平台将举报不予立案的决定及理由告知被答复人。答复人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。二、答复人作出不予立案决定的事实清楚、证据充分。经查明，被举报人已取得《营业执照》和《食品经营许可证》，其在某平台网店经营“XX旗舰店”网店符合相关规定。另查明，被举报人提供了商品进货来源，第三方检验机构出具的广式腊肠检验检测报告（华检检测检验报告）、以及该商品使用的广东省食品安全企业标准（Q/MJ0010S-2020）。根据国家卫生健康委员会2014年2月26日发布的《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）问答（修订版）第四十三条的答复，使用食用香精、食用香料的食品，可以在配料表中标示该香精香料的通用名称，也可标示为“食用香精”或者“食用香料”，或者“食用香精香料”。因此，被举报人销售的广式腊肠商品标签符合《食品安全法》的要求，被答复人举报的违法事实不成立，答复人决定不予立案。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.身份证；

　　证据2.12315平台举报详情页面截图； 

　　证据3.订单截图。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.举报单及附件；

　　证据2.12315平台流转信息时间轴；

　　证据3.现场笔录；

　　证据4.证据复制（提取）单；

　　证据5.被举报人食品经营许可证；

　　证据6.被举报人营业执照；

　　证据7.广式腊肠供货商营业执照、进货记录、检验报告、企业使用的广东省食品安全企业标准（Q/MJ0010S-2020）。

　　本机关查明：辛某通过12315平台对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司进行实名举报，举报内容为2021年8月12日通过某商城网店“XX旗舰店”购买了一包广式腊肠，该产品存在食品配料表上的“食用香精”没有按照规定标注等情况，该商家存在出售不符合食品安全标准的食品质量问题，订单号为XX。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年8月17日收到上述举报后，于2021年8月19日到位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX路XX号XX层的澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司进行现场检查，检查内容包括查核企业经营资质、产品供货来源、产品质量检测情况等，该公司提供了其在某商城开设的“XX旗舰店”网店截图、营业执照、食品经营许可证、进货资料、检验检测报告等，该次现场检查未发现澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司销售的广式腊肠存在质量问题。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年8月20日通过12315平台回复辛某，告知其本次举报的处理结果为不予立案。辛某不服上述不予立案决定，向本机关提出行政复议申请。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十七条“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。” 的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局依法负责本行政区域市场监督投诉举报工作，其执法主体适格。

　　根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。” 国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”本案中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在2021年8月17日收到辛某举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司涉嫌存在产品质量问题的情况后，对该举报线索进行登记，在法定期限内进行调查核实，并根据调查结果作出不予立案举报的处理决定，于2021年8月20日将处理决定的内容告知申请人。辛某提出撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出的不予立案决定的复议请求，实际是对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局根据其举报事项作出的处理结果提出异议，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对被举报人进行现场调查、企业资质核查、产品质量检测情况核查等，均未发现申请人举报的违法情况，申请人的举报权已得到充分保障，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已尽到法定核查职责，涉案具体行政行为的事实清楚、程序合法。

　　另外，辛某认为其购买的广式腊肠没有按照法律法规标注香精香料的具体名称，经查，根据原国家卫生部发布的《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）第4.1.3.2款规定“下列食品配料，可以选择按表 1 的方式标示。”，而表1中“配料类别”的“食用香精、香料”，“标示方式”为“食用香精、食用香料、食用香精香料”。因此，被举报人销售的广式腊肠商品标签符合规范要求。辛某主张澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局未履行法定职责，以及澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局不予立案决定导致其无法退货退款，但其均未能提供任何证据证明，应承担举证不能的风险，且退货退款或食品质量产生的损害赔偿问题属于投诉处理范围，不属于本次复议请求范围，本机关对其主张不予采纳。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年8月20日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司举报不予立案的决定事实清楚、适用依据正确、程序合法，本机关予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年8月20日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某公司举报的不予立案决定。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年10月21日