行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕64号

　　申请人：李某1。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇镇前路5-1号。

　　法定代表人：付俐，职务：镇长。

　　申请人李某1不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府（以下简称“司前镇政府”）作出的司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》，于2021年7月23日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》。

　　申请人称：我是合法拥有农用机房，当时搭建农用机房也是经过村集体同意，由于合同被当时的村长取走，一直没有给我，我无法完善相关手续，且本村自建房是普遍现象，是历史遗留问题。2021年6月7日，执法人员和我解释不会强拆，但6月22日突然下强拆令，出尔反尔。

　　被申请人答复称：一、被申请人作出的《责令改正通知书》符合法定程序。被申请人于2021年5月30日收到群众反映申请人在司前镇雅山XX村新路路边违章兴建了一间小房屋，影响村容村貌的问题。2021年6月4日，被申请人的执法人员到雅山XX村进行现场调查，申请人也在调查现场。2021年6月7日，被申请人的执法人员分别与申请人及雅山XX村小组组长做了询问笔录，对案件作进一步的调查。结合上述现场检查情况及询问笔录情况，2021年6月22日，被申请人根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条及《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条的规定，对申请人发出《责令改正通知书》，责令其在2021年7月6日前自行拆除位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇XX村XX村小组兴建的农机用房，并于当日将《责令改正通知书》送达至申请人居住地，向申请人现场宣读《责令改正通知书》的内容，申请人拒绝签收。上述处理程序符合广东省行政执法流程的有关规定。二、被申请人作出的《责令改正通知书》事实清楚、证据充分、适用法律正确。一是根据现场检查笔录及现场检查照片，申请人确实在司前镇雅山XX村兴建农机用房；二是根据申请人的询问笔录，申请人承认兴建农机用房并没有向村小组办理土地买卖手续或征得村小组同意使用该块土地，也没有到规划建设部门办理相关报批手续，雅山XX村小组组长的笔录也证实以上事实；三是经现场核实，申请人所建农机房的南侧是XX村旧村的一条公共巷道，该巷道的南端可以通至XX村旧村晒地，但巷道的北端却被申请人农机房堵住了，该巷道不能直通至XX村道路，其他的旧村巷道可以通至新村道路，雅山XX村小组组长的笔录也证实以上事实；四是根据《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府规划建设办公室关于违法建筑的认定》，申请人在司前镇雅山XX村兴建农机用房的行为，违反了《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十二条，属违法建设；五是被申请人作出上述《责令改正通知书》时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条及《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条，责令申请人限期拆除违法建（构）筑物。被申请人作出的《责令改正通知书》事实清楚、证据充分、适用法律正确。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》；

　　证据2.现场图片；

　　证据3.证明。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.现场检查笔录；

　　证据2.影像资料证据；

　　证据3.询问笔录（李某1）；

　　证据4.询问笔录（李某2）；

　　证据5.2018年土地利用现状图；

　　证据6.李某1农机房堵塞巷道现状分析图；

　　证据7.澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府规划建设办公室关于违法建筑的认定；

　　证据8.责令改正通知书及送达回证；

　　证据9.送达录像资料。

　　本机关查明：2021年6月4日，司前镇政府工作人员到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇XX村XX村小组进行现场检查，发现该处一建筑涉嫌违法建设，司前镇政府工作人员作出《现场检查笔录》，并拍摄现场检查照片。2021年6月4日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府规划建设办公室作出《关于对违法建筑的认定》，认定李某1在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇XX村XX村兴建农机用房的行为属违法建设。2021年6月7日，司前镇政府工作人员对李某1进行询问并制作《询问笔录》，询问过程中，李某1承认涉案建筑是其本人所建，未有经规划建设部门批准办理许可手续，也没有经过村小组同意。2021年6月7日，司前镇政府工作人员对司前镇XX村XX村小组长李某2进行询问并制作《询问笔录》，询问过程中，李某2确认李某1所建的涉案建筑没有经规划建设部门批准，也没有经村小组同意。2021年6月22日，司前镇政府作出司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》，要求李某1在2021年7月6日前自行拆除位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇XX村XX村小组兴建的农机用房，上述《责令改正通知书》于2021年6月22日以留置送达方式送达李某1。李某1不服上述《责令改正通知书》，向本机关申请行政复议。

　　本机关认为：根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条“乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。”的规定，被申请人司前镇政府对其辖区范围内的规划建设管理工作作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

　　实体处理方面，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十二条“未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。”第三十七条“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。”《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》（新府〔2020〕46号）第二条“原执法部门为水利部门、城市管理综合执法部门、农业农村部门的行政执法职权事项，自2020年11月1日起由各镇人民政府和会城街道办事处以其自身名义行使，实行综合行政执法。”及附件2《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 调整由镇街实施的综合行政执法职权事项目录》第188项“对在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划；农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的行政处罚。”的规定，根据本案证据显示，李某1在未经规划审批程序批准的情况下，擅自在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇XX村XX村兴建涉案农机用房，且该房屋堵塞巷道，严重影响村庄规划，为此，司前镇政府依法作出涉案的《责令改正通知书》，实体处理并无不当，故李某1认为其是取得村集体同意而合法建设涉案农机用房的主张，本机关不予采纳。

　　程序处理方面，司前镇政府于2021年6月22日作出涉案的《责令改正通知书》之前，分别在2021年6月4日、2021年6月7日已明确告知李某1涉嫌违法的事实、理由及依据，告知当事人依法享有的权利，充分听取李某1的意见并记录在案。司前镇政府2021年6月22日采取留置送达方式送达李某1，符合《中华人民共和国民事诉讼法》留置送达的相关规定，程序合法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府作出司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》符合上述规定，依法应予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司前镇人民政府作出司府（执法）责改字﹝XX﹞XX号《责令改正通知书》。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年9月8日