行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕43号

　　申请人：韩某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人韩某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年6月4日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行举报不予立案的决定，于2021年6月11日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行举报不予立案的决定，并责令被申请人重新作出处理决定。

　　申请人称：申请人于2021年5月22日在XX平台购买澳洲幸运5 陈皮，商家为“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行”，XX店铺为某网店。支付19.9元购买网店标题宣称“广东澳洲幸运5 陈皮干15年20年十年正宗广东特产老陈皮碎陈皮煲汤泡茶”，商家通过中通快递：78207719269151发出，本人于2021 年5月25日签收。由于发生食品安全问题，于2021年5月25日举报商家“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行”至12315平台（www. 12315.cn）广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。举报编号：1440705002021052513080311，2021 年6月4日广东省澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局通过 12315平台回复：我局于2021年5月26日收到你关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行的举报，经核查，我局决定不予立案。本人不认可，理由：根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第二十条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局办案人员对此案进行调查，并没有与本人进行电话联系，也没有将证据材料书面邮寄给本人，也没有出具产品相关检测报告证明等，应当立即恢复案件调查。综上所述，此不立案行政行为导致申请人购买到的不符合食品安全法的食品（同时涉嫌虚假宣传欺诈）无法退货退款、食用到不符合食品安全的食品无法维权、合法权益得不到保障，故此行政行为与申请人具有法律上的利害关系。且申请人12315注册为本人实名制注册举报，通过该平台所要求的支付宝扫描再次扫脸确认。被申请人未履行法定责任，申请人根据有关规定，依法申请行政复议。

　　被申请人答复称：一、答复人对被答复人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。被答复人举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行生产涉嫌违法的食品。经核查，被答复人所购买的澳洲幸运5 陈皮的销售企业是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。答复人于2021年5月26日收到被答复人通过12315平台实名反映的举报事项，举报单号是1440705002021052513080311。经核查，被答复人在XX平台网店某网店购买了由被举报人生产的一包澳洲幸运5 陈皮商品。未发现在该XX销售的由被举报人销售的上述商品存在违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《农产品包装和标识管理办法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的行为，因此决定不予立案，并于2021年6月4日致电答复人，并通过12315平台将举报不予立案的决定及理由告知被答复人。答复人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。

　　二、答复人作出不予立案决定的事实清楚、证据充分。经查明，被举报人已取得《营业执照》，其在XX平台网店经营某网店符合相关规定。另查明，被举报人提供了商品进货来源，以及第三方检验机构出具的澳洲幸运5 陈皮检验检测报告（深圳市XX检测技术有限公司检测报告）、该产品包装材料生产商某公司生产资质、第三方检验机构出具的包装材料检验检测报告（温州市质量技术检测科学研究院检测报告），上述检验检测报告显示，被举报人销售的澳洲幸运5 陈皮商品符合食用农产品安全要求，包装袋也符合食品用塑料包装容器要求。因此，被答复人举报的违法事实不成立，答复人决定不予立案。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.消费者举报书；

　　证据2.XX平台上的订单截图、物流信息截图；

　　证据3.被举报人网店证照信息截图；
    证据4.被举报人的商品实物图片；

　　证据5.12315平台举报详情页面截图；

　　证据6.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.举报单（编号1440705002021052513080311）及附件；

　　证据2.12315平台流转信息时间轴；

　　证据3.被举报人营业执照、身份证；

　　证据4.现场笔录；

　　证据5.证据复制（提取）单；

　　证据6.陈皮供货商承包合同、送货单、检验报告；

　　证据7.包装材料供货商营业执照、购买记录、检验报告；

　　证据8.法律法规摘录。

　　本机关查明：韩某于2021年5月25日通过12315平台对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行进行实名举报，举报内容为其于2021年5月22日通过XX平台在某网店店铺购买一包澳洲幸运5 陈皮，该产品存在以次充好、以假充真的质量问题。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年5月26日收到上述举报后展开调查，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年6月2日到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行进行现场检查，调查内容包括执法人员到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行进行现场调查、查核企业经营资质、产品供货来源、产品质量检测情况等。调查结束后，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年6月4日通过12315平台回复申请人韩某，告知其本次举报的处理结果为不予立案。韩某不服上述不予立案决定，向本机关提出行政复议申请。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第七条“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，市场监督管理部门在收到材料后，如属于举报性质的应按照举报程序进行处理。本案中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在2021年5月26日收到韩某举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行存在产品质量问题的情况后，对该举报线索进行登记，在法定期限内进行调查核实，根据调查结果作出不予立案举报的处理决定，并在2021年6月4日将处理决定的内容告知申请人。韩某提出撤销澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出的不予立案决定的复议请求，实际是对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局根据其举报事项作出的处理结果提出异议，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对被举报人进行现场调查、企业资质核查、产品质量检测情况核查等，均未发现申请人举报的违法情况，申请人的举报权已得到充分保障，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已尽到法定核查职责。

　　另外，韩某主张澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局不立案导致其无法退货退款等，但其均未能提供任何证据证明，应承担举证不能的风险，且退货退款或食品质量产生的损害赔偿问题属于投诉处理范围，不属于本次复议请求范围，本机关对其主张不予采纳。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年6月4日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行举报不予立案的决定事实清楚、适用依据正确、程序合法，本机关予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年6月4日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某商行举报的不予立案决定。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年7月23日