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2020年，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持以人民为中心，以提高法治政府建设能力为目标，全面推进依法行政工作，较好完成法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强科学统筹，着力推进全面依法治区进程。

提高站位，科学谋划。组织召开区委全面依法治区委员会第三次会议，审议通过《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2020年全面依法治区工作要点》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2020年依法行政工作要点》，对全面依法治区工作提要求作部署。举办区委全面依法治区委员会办公室组成人员暨各协调小组联络员会议，审议通过区委依法治区办协调工作规定、督察工作实施办法和依法治区工作信息报送办法等文件，切实提升法治建设工作实效。

目标引领，责任落实。将法治建设工作列入镇街及机关绩效考核，其中依法治区专项考核占镇街经济发展考核总成绩的10%，分值较以往大大提升；开展2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职活动，听取大泽镇、区发展和改革局主要负责同志的述职报告，推动党政主要负责人切实履行法治建设职责。

深化改革，统筹推进。牵头推进镇街综合行政执法改革工作，组织各部门对下放调整镇街行使的区级行政执法权进行梳理，按程序确定了731项区行政执法权下放镇街。在充分调研和广泛听取意见的基础上，提出镇街综合行政执法改革具体工作安排，提请区政府审议印发了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》，各镇街于2020年11月1日起正式开展综合行政执法工作。强化人员业务培训，全力支持镇街执法，开展首届镇街综合行政执法培训班，有效提升镇街执法业务水平，为顺利推进综合行政执法工作打下了良好基础。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。

加强规范性文件管理。一是严把计划关。编制2020年度政府规范性文件制定计划，筛选《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农村集体经济组织身份确认指导意见》等5件纳入立规计划，获区政府常务会议审议通过。二是严把审查关。今年共审查政府规范性文件9件，部门规范性文件10件，其中包括区政府在疫情期间出台涉及企业复工复产的规范性文件。三是严把备案关。今年以来，承办报备区政府规范性文件8件，报备率100%。四是及时清理规范性文件。对全区与《民法典》《优化营商环境条例》的精神、原则和规定不一致的行政规范性文件进行专项清理，共废止政府规范性文件11件，修改4件。

加强决策的合法性审查。充分发挥政府法律顾问和参谋助手作用，及时提供法律意见和建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。积极参与区政府的重大决策、重要行政行为的论证，提供法律意见247件，包括万洋众创、亚太、华立等涉及400多亿元的重要项目合同。

全面推进证明事项告知承诺制。起草《全面推广证明事项告知承诺制实施方案》，明确全区政务服务领域除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。今年以来，共审查证明事项161项，对39项提出修改建议。

依法办理行政复议及行政应诉案件。出台《关于在互联网公布行政复议文书的规定》，在互联网公布行政复议文书，提高行政复议的专业性、透明度和公信力。今年至今，共办理行政复议申请112件，对其中43件涉及职业打假人的案件采取不予受理等快捷处理方式，保护我区陈皮产业发展；办理行政诉讼案件42件，区政府胜诉率100%；改进加强行政应诉工作，起草并报区政府审议印发了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 行政应诉工作规则》，该规则从收到应诉材料的审批流程、承办部门、机关负责人出庭应诉的最低比例等均作出详细规定。重点推进行政机关负责人出庭应诉工作，协调有关区领导积极出庭应诉，发挥了引领示范作用。针对个别单位负责人出庭率较低的问题，起草并由区府办印发了《关于改进和加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，及时开展督促指导。

加强政府法律顾问建设。印发《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府法律顾问考核评价办法》，进一步规范对区政府法制顾问的考核评价；拓宽政府法律顾问业务范围，积极参与区政府案情复杂的行政复议案件的审查、风险预判等。

推进规范公正文明执法。抽取全区24个行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制案卷148件进行评查；统筹推进行政执法“两平台”工作，区直执法部门和各镇街“两平台”办案量实现清零，区级行政执法部门开通行政执法“两平台”账户全覆盖；推进行政执法公示制度，全区22个执法部门完成2019年执法数据公示工作；指导各行政执法主体通过广东省行政执法公示平台录入三项“清单”65条，行政执法行为38407宗；严格落实执法证件管理制度，今年以来，共办理行政执法证501个，注销行政执法证115个；依托“行政执法学习培训网”组织523名行政执法人员参加行政执法人员综合法律知识远程培训。445名新增行政执法人员和持证满5年行政执法人员参加网上考试，有力提高行政执法人员法律素养和依法办事能力。

加强依法行政能力建设。推进依法科学民主决策，研究起草区政府年度重大行政决策事项目录、重大行政决策事项听证目录和依法行政工作要点；严格执行领导干部学法用法制度，印发区政府常务会议学法计划，学习《中华人民共和国外商投资法》《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《重大行政决策程序暂行条例》等16部法律法规。

（三）推动出新出彩，努力打造立体化普法新格局。

高屋建瓴，下好法治宣传部署“先手棋”。始终坚持把法治宣传教育作为法治建设的基础性和先导性工作，年初制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2020年普法依法治理工作要点》并印发至全区，每项任务均明确牵头单位和责任单位，做到普法有计划、有部署、有指导。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区各单位全面实行普法责任清单制度，形成分工负责、各司其责、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。

创新形式，激活普法宣传平台“新动能”。全方位运用媒体进行法治宣传教育，不断创新普法宣传模式，广泛传播法律知识。创新打造电台专题小栏目《普法速递》，节目形式突破传统，注重法律与生活的融合，防疫期间推出系列复工复产普法宣传，做到依法防控“声入民心”。以睦洲司法所真实个案为题材，拍摄社区矫正专题宣传片《春风化雨•引路人》，该片在澳洲幸运5 发布、相约澳洲幸运5 等微信公众号及腾讯视频、南方日报等媒体平台广泛宣传。通过建立我区“劳动者港湾公共法律服务延伸工作室”形式，为户外工作者提供便民法律服务，发挥行业普法宣传阵地功能。

重点突出，打造新法宣传态势“闪光点”。聚焦《民法典》宣传工作，出台《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 广泛开展民法典普法宣传实施方案》，成立由法官、检察官、律师等组成的澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 民法典讲师团，升级普法宣讲力量。向区四套领导班子成员、各镇（街、区）及区直各单位主要领导派发民法典单行本，并附《致全区广大领导干部的一封信》。举办2020年澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 领导干部法治专题培训班，邀请区政府法律顾问对《民法典》进行专题解读。组织开展国家工作人员民法典专题学考暨2020年度在线学法考试，学法考试参加人员一共13115人，参考率、及格率均达100%，其中优秀率达99.25%。开展民法典教育大课堂、《民法典》专题宣讲暨第五届法企直通车等宣传活动，还通过电台、微信、对外LED屏幕等渠道以宣传广播、宣传帖、宣传片等形式宣传《民法典》。今年我局共组织开展《民法典》宣传活动及讲座175场，参与活动3.5万多人次，派发宣传资料4万多份，在全区带动掀起一股学习《民法典》的热潮。

注重实效，高质完成“七五”普法“最终篇”。今年是“七五”普法规划实施收官之年，为系统总结“七五”普法工作，全面完成“七五”普法规划各项目标任务，我区成立由区委宣传部、区委政法委、区司法局以及相关部门组成的三支检查组，分赴12个镇（街、区），6个被抽查局级单位，采取听取汇报、实地考察、查阅档案等方式进行终期检查验收。检查组注重各单位普法实效，推优促改，为下一步如何针对性、系统性开展普法工作提供借鉴。区普法办对验收情况进行整理，并向全区印发《关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 “七五”普法终期检查验收工作的情况通报》，“七五”普法工作取得扎实成效。

（四）树牢底线思维，不断提升区域社会治理现代化水平。

矛盾纠纷排查化解更加有力。一是在全区范围内组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动，针对节假日及重要活动期间可能出现的各类矛盾纠纷，提前做好相应部署以及应急预案，并每周定期报告矛盾纠纷排查调处情况。今年以来，全区各级人民调解组织调解纠纷4783宗，成功4760宗，成功率达99.5%，有力维护我区社会和谐稳定；二是进一步拓宽专业性、行业性调委会组织建设，联合多个部门成立交通事故损害赔偿联调服务中心，由法官、保险理陪人员、专职调解员等专业人员驻点开展交通事故纠纷调解工作。在大泽镇商圈党群服务中心成立首个涉侨纠纷人民调解工作室，为广大归侨、侨眷和海外侨胞开展法律政策宣传、解答法律咨询、人民调解、诉讼代理等“一站式”法律服务；三是积极推进行政调解工作，制定关于加强全区行政调解工作意见，从指导思想、调解范围和基本原则、工作程序、工作措施、工作保障等5个方面，对推进全区行政调解工作作出部署。

特殊人群管控更加到位。联合区委政法委将社区矫正对象信息录入镇（街道）综治信息平台，实行专项网格化管理，及时掌握其日常工作、生活、思想等情况；各司法所通过开展传统文化、个案警示、心理健康、法治文化等教育活动，积极打造“一镇（街）一特色”工作品牌，形成各具特色的教育矫治新模式；推进“智慧社矫”信息化建设，高规格完成国家、省、市、区、司法所“五级联通”，使用社区矫正“粤矫通”APP，分阶段开发人民法院与司法局信息系统互联，扎实有效提高社区矫正信息化水平；做好特殊时期的远程亲情会见工作，有效弥补疫情防控期间监狱、强戒所现场探视暂停的空白。

扫黑除恶专项斗争更加深入。将扫黑除恶专项斗争作为“法律六进”活动的重要内容，到乡村集市、社区中心、广场、市场等人员密集的场所开展接地气的宣传发动;做好律师办案监督管理，重点对律师代理涉黑涉恶案件进行业务指导;把扫黑除恶线索摸排工作纳入到司法所业务考核范围，调动司法所的工作积极性;对社区矫正对象和刑满释放人员开展拉网式走访排查，深挖涉黑涉恶案件线索。扫黑除恶专项斗争以来，每周均开展涉黑涉恶线索摸排专项行动，至今共排查发现问题线索14条。

（五）强化司法为民，持续打造人民满意的公共法律服务体系。

公共法律服务供给能力全面提升。创新公共法律服务工作思路，将全区53名村（社区）法律顾问纳入公共法律服务实体平台进行统筹管理，打造集司法行政、公证、人民调解、法治宣传、法律援助、律师服务等为一体的“集群式”法律服务平台，实现公共法律服务项目一站式办理，提升公共法律服务实体平台的服务范围和供给能力，为我区群众提供更加方便快捷、优质高效的公共法律服务。区公共法律服务中心每个工作日、各镇街公共法律服务工作站每周二天均有法律顾问进行坐班服务，为群众免费提供法律咨询和法律援助，为村（社区）治理提供法律意见，参与人民调解和法治宣传等。至今值班律师共解答群众法律咨询2472人次，参与调解纠纷11宗，免费为群众代理诉讼8宗，有效促进基层法治观念转变和依法行政水平提升。

法律援助努力实现“尽援优援”。推进“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设，凡涉及农民工的案件，均简化审查、审批程序，优先办理；深入多家企业开展劳动合同普查与体检专题活动，切实保障农民工的合法权益；继续安排律师在区劳动仲裁服务中心值班，畅通劳动者申请法律援助渠道；深入摸排我区200多个脱贫不稳定户、贫困边缘户的基本信息和法律援助诉求，推出有特色、见实效的法律援助举措，为决战脱贫攻坚目标任务提供精准高效的法律援助服务；积极开展认罪认罚从宽试点工作，安排4名法律援助律师到区看守所、区检察院驻点值班，为自愿认罪认罚的在押犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。如吴某是防疫期间全省首例妨害公务的犯罪嫌疑人，法援处安排值班律师以视频方式提供法律帮助，促使其自愿签订《认罪认罚具结书》，切实保障其刑事诉讼权利。

公证服务大局服务民生质效提升。一是紧密服务政府中心工作，助力我区万亩园区的开发建设。制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 公共法律服务进工业园区（公证）绿色通道实施办法》、设立办证专窗、成立服务团队、开通服务专线、提供“一对一”贴身服务、提升办证效能等一系列举措，以优质高效的公证服务助力工业园区的发展。全力为深湛铁路江门澳洲幸运5 段、江门大道澳洲幸运5 段、G240国道改建扩建工程、银洲湖高速公路澳洲幸运5 段地形地貌现状等保全证据公证，为廉租房（保障房）摇号选房、中小学学位摇号等进行现场公证，并为医疗卫生系统、教育系统和机关事业单位的招录考试、定兵工作等提供现场监督，有效提升政府行为的公信力。二是加强公证工作的规范化管理，提高公证供给能力，切实提升服务群众的满意度。充分利用线上平台，提供非现场的公证咨询、预约、申办服务，今年以来共办理微信公证业务20多宗；继续通过政府购买公证服务的方式，为我区群众免费办理不动产继承（受遗赠）公证，截至11月底，共办理不动产继承公证900多宗，免收费用高达280万元，极大减轻群众负担。

二、工作存在问题及2021年工作意见

一年来，我们通过努力，在工作中取得一定成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：业务宣传力度不够、队伍活力不足、工作按部就班现象仍然存在。2021年，我局将继续发挥职能，围绕中心，服务大局，扎实工作，担当作为，为加快我区社会经济发展提供有力的法治保障。重点抓好以下几个方面：

一是谋篇布局“十四五”司法行政工作。认真总结“十三五”以来工作的成功经验和存在不足，深入分析研判“十四五”时期司法行政工作面临的时代背景和总体形势，立足司法行政新职能，推进全面依法治区、加快法治建设、提升刑罚执行、公共法律服务等重点领域改革创新和信息化标准化基础设施建设力度，科学合理地提出司法行政工作“十四五”时期发展目标、基本思路、任务措施。

二是在法治建设上再发力。继续深入推进行政执法“两平台”应用，统筹推进乡镇街道综合行政执法改革工作；积极履行政府法律顾问职责，为区政府提供高效高质决策意见，切实促进科学民主依法决策；深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真做好党政主要负责人述职工作。

三是在服务发展上再强化。积极营造法治化营商环境，以做好企业复工复产公共法律服务为切入点，提升服务企业法治保障和法律服务水平；着力加快公共法律服务体系建设，继续做好公证法律服务园区和村（社区）法律顾问到区公共法律服务中心、镇（街）公共法律服务工作站坐班工作，满足群众法律需求；开展好“法援惠民生 扶贫奔小康”、法律援助助力农民工等品牌活动，叫响做实法律援助“民心工程”。

四是在社会治理上再攻坚。打造新时代“枫桥经验”澳洲幸运5 版，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，推动人民调解领域向纵深拓展；围绕社区矫正法的落地实施，切实提升管控水平，实现管的好、管得住、不出事；加大全民普法力度，认真谋划“八五”普法规划；持续开展民法典宣传教育，全面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，组织开展履职报告评议活动。

　            　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司法局

　　                   2020年12月15日