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    2019年，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持以人民为中心，以提高法治政府建设能力为目标，全面推进依法行政工作，较好完成法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

     一、工作开展情况

   （一）加快转变政府职能，法治政府建设有序推进。

    加强规范性文件管理。一是严把计划关。对各单位上报的立规计划项目进行审查，确定4件纳入立规计划，获区政府常务会议审议通过。二是严把审查关。今年共收到申请审查政府规范性文件6件，部门规范性文件4件，我局均认真进行审查，对不符合要求的内容，坚决要求来文单位予以修改。如区发改局起草的《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮油代储管理工作细则》，我们就部分内容与来文单位研究修改，第七稿才获审查通过。三是严把备案关。对于出台的政府规范性文件，及时起草备案报告和收集相关材料报区政府审定后，向江门市政府和区人大常委会报送备案。开展涉及机构改革以及证明事项兜底规定的规范性文件清理，整理现行规范性文件目录并审查各部门意见，形成送审稿，提交区政府常务会议审议通过。

    加强决策的合法性审查。充分发挥政府法律顾问和参谋助手作用，及时提供法律意见和建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。今年以来，合法性审查区政府重大行政决策2件，处理政府交办事项172件，参加各类协调会议52次，包括各类投资合作协议、PPP合同等，其中珠西综合质量检测服务平台、葵城中学扩建工程等5亿多元的招投标项目，均及时提供法律意见，切实保障行政决策的合法性。

    依法办理行政复议及行政应诉案件。严格贯彻执行《行政复议法》，认真审查复议案件，切实监督行政机关依法行使职权。至今共收到向区政府提交的行政复议申请39件，立案受理37件，已办结31件。其中维持行政机关行为的9件，确认违法的6件，责令行政机关限期履行职责的1件，撤销11件，申请人自行撤回申请的4件。同时，认真研究解决行政诉讼中的重大疑难问题，积极协助行政应诉承办机构做好应诉答辩等工作。至今代理了区政府行政诉讼20宗，审查部门代理区政府的诉讼案材料6宗。

    推进规范公正文明执法。一是执行行政执法资格制度，组织我区147名执法人员参加综合法律知识网上考试和383名拟申办行政执法证或换领行政执法证的执法人员参加行政执法学习培训。二是落实行政执法人员资格和持证上岗制度，对行政执法证实时进行管理。今年以来，共办理行政执法证185个，注销行政执法证201个，全区持证人数累计1030名，有效保证执法力量。三是及时做好行政执法证系统用户的合并、变更工作，保障过渡期间行政执法工作的有序开展。四是印发《关于开展行政执法督察暨行政执法案卷评查工作的通知》，抽取全区17个行政执法部门上半年实施的行政处罚、行政许可、行政强制案卷76件，按照《广东省行政执法案卷评查标准》等相关规定，对受理、立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面进行评查。五是在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 信息网和各行政执法部门网页设置“行政执法公示专栏”，指导各行政执法部门按要求分类公布。

    加强依法行政能力建设。推进依法科学民主决策，研究起草《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府2019年度重大行政决策事项目录（征求意见稿）》和《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府2019年度重大行政决策事项听证目录（征求意见稿）》,广泛征求相关部门和社会公众意见。严格执行领导干部学法用法制度，印发《2019年度澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府常务会议学法计划》，集中学习了《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国电子商务法》和新修订《中华人民共和国药品管理法》等法律法规。

    加强政府法律顾问建设。一是加强与政府法律顾问联系。通过微信、案件专题研究等方式，加强沟通联系，积极听取意见和建议，共同解决工作问题，促进法律顾问工作上台阶。二是拓宽政府法律顾问参与范围。不仅包括区政府合同的合法性审核，还包括重大文件的审查，客观、依法提出有效的法律意见；积极参与区政府案情复杂的行政复议案件的审查、风险预判等，提供行政复议案件的法律意见。特别是机构改革后，协调各单位执法职能调整和政府部门工作征询意见等，提供意见100多次。三是做好分类交办。针对每位律师擅长的领域，分类交办法律事务，有效地解决基层提出的各种问题。

    （二）实施“七五”普法，推进法治建设，依法治区良好氛围基本形成。

    切实做好依法治区各项工作。召开区委全面依法治区委员会第一次会议，审议有关文件，研究部署当前和今后一个时期依法治区工作，加快法治澳洲幸运5 建设。区委全面依法治区委员会守法普法协调小组审议通过了《中共澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作规则》等5个文件，推动落实依法治区委员会决定事项和工作任务。9月召开依法治区工作推进会，对我区法治政府建设示范创建活动进行再动员、再部署，进一步推动依法治区工作。

    着力推进普法依法治理工作。制定普法依法治理工作要点，明确我区普法依法治理工作总思路、总要求，列出年度工作要点23条，提出“五个坚持”，做到有计划、有部署、有指导。进一步完善我区法治宣传教育典型案例库建设，增强向省、市推送优秀案例频度，有效发挥以案释法的普法效能。落实普法责任清单，并将落实情况纳入镇级绩效考核和“七五”普法终期评优，有效形成工作倒逼机制。

    扎实推进“七五”普法。一是国家工作人员学法考法成常态。组织全区公职人员参加年度在线学法考试和宪法网上考试，达到以考促学，以学促用的教育效果。二是校园普法特色鲜明。联合区教育局开展“宪法教育大课堂”暨师资培训，为我区“百场宪法学习进校园”活动提供标准教学模板；组织部分教师到澳洲幸运5 人民法院旁听刑事案件庭审并与法官座谈，探讨青少年法治教育重点和方式方法；制作“违法行为篇”、“校园暴力篇”和“毒品犯罪篇”三大主题的青少年系列普法广告，在寒假期间播放，营造青少年学法氛围；在睦洲中学修建青少年法治教育实践基地，为全区中小学生提供多元化的法治教育平台，并成功创建为省级青少年法治教育实践基地。三是村（社区）普法实现全覆盖。依托“一村（社区）一法律顾问”平台，向村（社区）“两委”干部和群众宣传宪法等法律法规，提升基层干部群众的法治意识。四是企业普法稳步推进。紧贴粤港澳大湾区发展形势，联合区工商联（总商会）开展企业法治营商座谈会暨第四届法企直通车活动；组织法律顾问律师团和普法讲师团为民营企业举办专题法治讲座22场次；向企业赠送法律书籍，建立法律图书角，丰富职工法治文化生活。

    继续优化民主法治创建成果。进一步巩固省级民主法治示范村（社区）创建成果，开展强化“回头看”自查工作，增加2个镇，6个村和2个社区作为巩固提升示范点，创建范围覆盖全区各镇（街）。

    （三）聚焦民生需求，提升服务水平，公共法律服务体系更加完善。

    一是保障法律服务有效供给。充分调动12348电话热线平台、广东法律服务网、区镇村三级实体平台的资源，凝聚普法、人民调解、法律援助、公证、律师的力量，全方位、多渠道服务广大群众。打造罗坑、睦州、大泽、沙堆4个镇级示范性公共法律服务工作站和三益村、南安村、下沙村等27个示范性公共法律服务工作室，试行开展驻村律师进驻罗坑镇公共法律服务工作站，为群众提供更优质方便的法律服务。今年至今，各级公共法律服务平台共解答法律咨询2500多人次，成功调处矛盾纠纷案件3000多宗，办结公证业务5300多宗，为困难群众提供法律援助300多宗，开展法治讲座750多场。

    二是拓展律师服务广度深度。组织律师为民营企业进行“法治体检”，通过对企业合同管理、用工规范、生产营销、风险防范等方面的检查诊断，帮助企业规范制度、梳理风险点、堵塞漏洞和防范经营风险。今年已为6家企业进行法律体检，审查经济合同30多份，完善经营管理漏洞18项。各村（社区）法律顾问积极开展法治宣传、法律咨询和各类法律服务，为基层依法治理和农村经济发展提供法律支持。截至10月，全体法律顾问开展法律服务2798次，解答咨询2008人次，调解矛盾纠纷案件18宗，为村（社区）依法治理出具法律意见27宗，开展法治宣传活动705场次。例如，黄家本律师通过发送《律师函》的方式，帮助司前镇新建村、田金村、沿江村、石乔村追回承包款20多万元。谭锦龙律师积极参与罗坑镇天湖村村民与中开高速施工方因施工污染产生的鱼苗死亡损害赔偿纠纷，取得良好成效。

    三是法律援助努力“尽援优援”。将低收入群体、军人军属等特殊群体纳入法律援助范围，将共同犯罪案件中唯一没有委托辩护人、有重大社会影响的案件、检察院抗诉的案件、被告人可能无罪等情形纳入援助范围，对低收入群体、追索劳动报酬或工伤待遇等15种情形免除经济困难审查。成立退役军人法律援助工作站，保障退役军人的合法权益；做好值班工作，法援律师在区人民法院、澳洲幸运5 看守所值班44次，接待或解答咨询140多人次；全面开展刑事案件律师辩护全覆盖工作，努力维护社会公平正义，截至10月，共受理并指派全覆盖类刑事案件 236宗，包括沙堆涉黑涉恶案、假酒案、电信诈骗案等特大、重大复杂疑难案件。

    四是公证服务更加便民利民。开通运行“澳洲幸运5 公证处”微信公众号，提供线上申办公证服务，今年已办理90多宗；4月起，简化小额遗产继承公证办证程序，至今办理了10宗此类公证业务，方便当事人取得遗产；简化农村宅基地房屋继承公证的部分手续，受到群众的普遍欢迎；联合江门市不动产登记中心澳洲幸运5 分中心，通过政府购买公证服务的模式，为我区群众免费办理不动产继承（受遗赠）公证，减轻群众的经济负担；继续融入区委区政府“新城建设”、“乡村振兴”等中心工作，提供拆违、征地等现场监督公证服务。

    （四）聚焦新时代“枫桥经验”澳洲幸运5 模式，基层社会治理基础不断夯实。

    1.人民调解工作不断创新发展。

    深入构建社会矛盾纠纷多元化解格局。一是推动调解组织创新拓展。新设立今古洲社区人民调解委员会和民和社区人民调解委员会，挂牌成立派驻信访部门调解室，与法院、公安、保险公司共同筹备道路交通事故损害赔偿调解组织，成立区工商业联合会睦洲分会人民调解委员会等9个行业性调解组织，在罗坑镇设立我区首个个人品牌调解工作室，有效健全人民调解工作网络。二是壮大人民调解员队伍。通过劳务派遣方式，新聘用11名专职人民调解员，充实到各司法所；引入志愿律师、专业社工、行业协会从业人员、行业专家、心理咨询师等社会力量，组建兼职人民调解员队伍，让基层矛盾止于基层、专业纠纷化于行业。成立人民调解工作专家库，充分吸纳各行业的专业人员，为调解矛盾纠纷提供专业意见，增强调解公信力。

    做好矛盾纠纷排查预警。全年多次组织开展矛盾纠纷排查，并根据排查结果梳理纠纷特点、分析产生原因、预估发展趋势，提出具有针对性、操作性的应对措施，及时集中调处力量，加大对即时突出、重大纠纷类型的合力化解力度。截至9月底，全区各级调解组织共调处矛盾纠纷3027件，同比增长31.4%，调解成功2992件，成功率达98.8%。调解案件数量有望再创新高。

    2.特殊人群管理工作稳步推进。

    今年以来，全区累计接收社区服刑人员217人，期满解除矫正203人（含 7名社区矫正对象被依法特赦），现在册275人（其中缓刑267人，暂予监外执行5人,假释3人），重新犯罪率始终控制在省市规定的规范内，有效发挥社区矫正在推进社会管理创新、维护社会稳定中的积极作用。一是社区矫正信息化水平继续提升。启动全区社区矫正电子监控终端建设，为社区矫正人员佩戴电子手环，实时掌握监管对象活动轨迹。进一步推广使用社区矫正“粤矫通”APP，有效提高教育矫正的质量和效果。继续使用远程视频会见系统，实现最短时间、最便捷开展面对面的会见与帮教新模式。联合区委政法委将社区服刑人员信息录入镇（街道）综治信息平台，利用网格化管理的监控、反馈和督办的功能，实现网格化管理、立体化矫正的目的。二是社区矫正特赦工作圆满完成。成立社区服刑人员报请特赦工作领导小组和报请特赦评审委员会，对初排符合认定条件的社区矫正对象，进行甄别核实、调查取证、严格把关，确定报请名单。工作以来，共走访调查32次,形成证据材料90份，召开评审会议2次。

    二、2020年法治政府建设工作计划

    2020年，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政治引领、党建先行，全面落实上级司法行政机关和区委区政府部署，认真履职，踏实干事，为法治澳洲幸运5 建设作出新贡献。

   （一）全面落实依法治区工作。完善各项工作制度，制定相关法治工作具体实施方案；继续紧密围绕习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神与《粤港澳大湾区发展规划纲要》战略部署，以问题为导向，深入推进法治化营商环境巩固提升；以法治政府示范创建活动为抓手，推动依法治区工作向纵深发展；统筹相关部门着力破解知识产权案件“举证难、赔偿低、周期长”等问题，加大知识产权保护力度。

   （二）全面营造法治社会氛围。一是抓准法治宣传教育的重点对象。抓住领导干部这个“关键少数”，健全完善党委（党组）中心组学法、法治培训、依法决策等方面制度。抓住青少年这个重要群体，将法治教育纳入学校教育常规课程，鼓励打造学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的法治多元教育体系，推动全员、全程、全方位开展以宪法为核心的青少年法治学习宣传教育。二是创新普法工作方式方法。以落实“谁执法谁普法”责任制为契机，指导各普法责任单位开展形式多样、内容丰富、与群众生产生活密切相关的法治宣传活动，增强法治宣传工作实效。加强普法新媒体建设，在继续打造电台、电视台品牌法治节目基础上，探索拓展新媒体宣传方式进行法治宣传。三是加强法治文化的宣传影响力，积极配合上级部门要求，探索推动梁启超法治思想的宣传和研讨。

   （三）全力推动法治政府建设。加强规范性文件监督管理，探索规范性文件工作的新方法，建立科学有效的审查工作制度；加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，强化行政复议的宣传；落实行政机关负责人出庭应诉常态化和做好行政执法“三项制度”的推进工作；加强和规范行政执法主体和行政执法人员资格管理，适时组织行政执法人员参加法律知识网络培训和综合法律知识考试；做好广东省行政执法信息公示平台的数据采集公示、常务会议学法和重大行政决策事项的跟踪落实工作。

   （四）全力维护社会和谐稳定。一是继承发扬“枫桥经验”，深入开展“重点矛盾纠纷集中排查”和“节假日纠纷集中排查”等专项活动，第一时间掌握苗头性、倾向性矛盾纠纷线索，尽可能就地有效解决矛盾纠纷。建立预警联动机制，对不适合调解或者调解不成功、可能激化升级的矛盾纠纷，及时衔接沟通各类纠纷解决部门，引导群众通过合法途径解决，使各种纠纷解决方式有效协调互动、互补、互助。二是加强重点人员管理教育帮扶。严格落实各项监管措施，深入开展社区服刑人员和刑满释放人员安全隐患专项排查工作，做到底数摸清、去向摸清、思想摸清。健全完善电子定位监管系统和信息管理平台，实现精准有效监管。因矫施教，积极做好社区服刑人员和刑满释放人员思想、道德法治、心理教育工作，帮助其树立守法意识和社会责任感，顺利回归社会。认真做好刑满释放人员安置帮教工作，继续与企业合作建立安置帮教基地，落实各项社会救助措施。

   （五）全优提升公共法律服务。一是不断完善公共法律服务体系。进一步落实法律顾问制度，加强对村（社区)法律顾问制度执行情况的督查指导和对法律顾问履职情况的动态考核，组织法律顾问定期到村（社区）开展法律服务工作，协助审核村规民约，为村级事务的重大决策提供法律意见。完善公共法律服务站点设施建设，实现公共法律服务站点从“有形”覆盖到“有效”覆盖。二是全面加强法律服务队伍政治建设。加强党对法律服务行业的全面领导，深化法律服务行业党建工作，提高法律服务队伍的政治站位，始终坚持把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求，确保律师行业发展保持正确政治方向。三是深入推进公证体制改革。落实事业单位机构改革，建立科学、合理、自主的绩效考核体系，激发公证发展活力。着力培育公证人才，完善质量管理制度，杜绝假证、错证。围绕区委区政府的中心工作，主动介入经济发展主战场，为重点工程、民生项目推进保驾护航。积极拓宽金融领域、司法辅助、产权保护、农村土地改革等方面业务，围绕蓝天碧水保卫战、风险防范、知识产权保护等，积极开展公证服务。

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                                                                        2019年11月24日