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广大农民朋友们：

　　耕地是农业最基本的生产资料，耕地保护关系到粮食安全，事关国计民生。近年来，党中央、国务院高度重视粮食安全，就加强耕地保护，防止耕地撂荒和耕地用途管制作出了一系列重大决策部署。切实加强耕地保护与合理利用，不让耕地撂荒，控制耕地种植用途是我们共同的责任。

　　一、严禁任何单位和个人闲置、撂荒耕地。

　　（一）《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

　　（二）《中华人民共和国基本农田保护条例》第十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

　　（三）《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。

　　（四）《农村土地经营权流转管理办法》第十一条规定， 受让方应当依照有关法律法规保护土地，禁止改变土地的农业用途。禁止闲置、荒芜耕地。

　　（五）《中华人民共和国粮食安全保障法》第十六条规定，家庭承包的发包方可以依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业生产。

　　（六）财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财农办〔2021〕11号)、《农业农村部财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）等文件规定，对抛荒1年以上的耕地，取消次年耕地地力保护补贴资格。

　　（七）《广东省乡村振兴促进条例》第十九条规定，土地承包经营权人应当按照合同的约定利用土地，不得弃耕撂荒。撂荒耕地的，发包土地的农村集体经济组织应当根据农作物种植周期催告其限期恢复耕种；无正当理由逾期不恢复耕种的，农村集体经济组织在不改变原土地承包关系的情况下，可以将撂荒耕地交由他人代耕或者组织代耕，或者通过引导流转土地经营权、提供托管服务等方式恢复耕种。县级人民政府有关主管部门及乡镇人民政府按照国家和省有关规定停止发放撂荒耕地的土地承包经营权人的农业补贴。

　　二 、严格控制耕地种植用途，要将有限的耕地资源优先用于粮食生产。

　　（一）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十二条规定，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其它农用地。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　（二）《中华人民共和国粮食安全保障法》第十二条规定，国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为。第十三条规定，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

　　（三）2021年11月自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）规定，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

　　（四）财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财农办〔2021〕11号)、《农业农村部财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）等文件规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不得享受耕地地力保护补贴。耕地种植桉树、木本水果、草皮的，以及种植多年生及木本植物，如葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等，不得享受耕地地力保护补贴。

　　（五）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》(粤办函〔2021〕2号)规定，永久基本农田应重点用于稻谷、玉米和薯类等粮食作物生产，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。

　　广大农民朋友们，为保障我区粮食安全，夯实乡村振兴基石，让我们提高依法种植意识，坚守耕地保护红线，履行耕地保护的责任和义务，齐心协力搞好撂荒耕地复耕复种，不误农时，落实耕地种植用途，种满种足责任田，管护好“口粮田”,坚决遏制耕地“非农化”,防止基本农田“非粮化”。

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　　2024年7月5日