2020年,我局在区委区政府和上级主管部门的正确领导下,加大法治政府部门建设力度,强化行政执法监督,推动部门职能依法全面履行,建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。现将相关工作情况报告如下:
一、加强组织领导
(一)成立机构,加强领导。我局党组高度重视法治政府部门建设工作,为加强法治建设工作的组织领导,强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,使法治工作有人抓、有人管,把各项法治工作落到实处。我局成立了强有力的法治领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他成员共同抓的局面。明确依法治理专门机构设立在局人事法制股,负责全区交通运输行业法治建设工作的组织实施和协调指导,确保此项工作有部门负责,有具体人员落实。
(二)制定计划,有序推进法治建设。我局结合工作实际,制定并印发了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输局工作清单》、《行政绩效工作目标责任白皮书》、《学法计划》和《普法责任清单及普法计划》等,为提高法治政府部门建设水平、提升全体干部职工法律知识水平、扎实开展局班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理相对人和广大社会群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作顺利实施和有序推进,推动交通运输系统落实年度法治建设工作提供明确指引。
二、完善依法行政制度
为进一步加强行政调解工作,专门制定了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输局客运经营者发车时间安排纠纷裁决实施方案》和《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输局行政调解工作规则》,规范交通运输行政裁决工作,充分发挥行政调解功能和作用。上述制度的制定实施,达到有效化解各类矛盾纠纷,维护人民群众利益,促进社会和谐安全稳定作用。我局本年度没有发生管理职权范围内需进行行政调解的矛盾纠纷。
三、落实行政执法、行政决策责任制
(一)在行政许可、行政检查等执法过程中严格执行《执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》,对重大案件由本部门法制机构出具重大行政执法决定法制审核意见后再执行,加强执法机构的内部监督力度,促进基层依法行政、规范执法。
(二)进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制,按照《重大行政决策程序规定》,坚持集体讨论决定重大行政决策。对涉及民生重大行政决策,在其制定前广泛征求意见,严格依照法定权限行使职权、履行职责。
(三)我局邀请广东广能律师事务所为常年法律顾问,法
律顾问提供解答法律咨询、依法提供建议或者出具律师意见书;审查及完善我局提供的有关法律文书和重要合同;为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见;协助修改、审查重要的法律文书;讲授法律实务知识等等服务。今年以来,该事务所为我局提供了24次法律服务,其中现场、电话、微信咨询服务16次,出具法律意见书8份。法律顾问服务充分发挥参谋助手作用,夯实我局行政执法基础,防范法律风险,促进提升依法决策、依法行政、把关规章制度、开展普法宣传等方面的作用。
(四)本年度没有发生因行政执法引起的行政复议和行政诉讼;没有发生因违法决策引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形;没有发生因违法或者不当决策被本级政府责令纠正或者撤销的情形。
四、加强执法监督
(一)深入推进“双随机、一公开”工作。切实加强事中事后监管,强化监管方式,完善市场监管体系,进一步推动跨部门“双随机”联合检查,完成了市场主体信用信息共享,修订更新《双随机抽查事项清单》和《“双随机、一公开”监管年度抽查计划》,及时将检查结果上传至行政执法信息公示平台和区政府官网公示,并将开展检查情况报区政府法制办公室。今年的“双随机、一公开”工作已全部按要求完成。
(二)落实“互联网+监管”事项梳理工作。按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,对照监管事项目录清单和《国家“互联网+监管”系统监管数据标准》要求,及时、准确、完整地上报监管行为、监管对象、执法人员和“双随机、一公开”等各类监管数据,纳入检查实施清单的事项104条。
(三)开展执法案卷评查。根据市局和区司法局的安排部署,采用推荐和随机抽查相结合的方式在系统内开展执法案卷评查。针对案卷制作中存在的问题及时整改,对其他未被抽中评查的案卷进行自查,统一按要求采取有效措施保证整改到位,并形成长效工作机制,提升全系统案卷制作水平。
(四)严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定,交通运输执法人员必须参加省、市交通运输部门或者政府部门组织的行政执法资格上岗培训,取得执法资格,并申领行政执法证后才能上岗执法。对不具备执法资格的人员坚决不予办理行政执法证,杜绝无证人员从事执法工作。
(五)主动接受监督。我局积极做好政务信息公开工作,制定了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输局政府信息主动公开办法》,明确公开原则、公开内容、公开形式和公开程序。在政务网站及行政执法信息公示平台上公开办事指南,公布咨询、投诉和建议渠道,畅通群众投诉、咨询渠道等,主动介入、及时回应群众反映的问题和投诉,通过专人跟踪、限时办结,及时处理紧急事件和跟进群众举报投诉。此外,我局还聘请了社会监督员对我局的日常工作进行监督。做到政务透明公开,主动接受社会各界监督。
(六)加强行风建设。我局坚持全面从严治党,进一步加强作风行风建设。一是强化队伍素质锤炼。努力提高队伍业务能力和狠抓人员素质,不断提高服务本领和工作效能。二是强化执法队伍风纪督查。运用明察暗访、专门督查、社会调查等方式,加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查,及时纠正苗头性与倾向性问题,树立队伍良好形象。三是强化制度落实。进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度,用制度规范行为,用制度管人管事。加强工作考评机制,运用考评成果,推动队伍建设全面发展。四是强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育活动,多种形式开展廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。加强惩防体系建设,建设一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的交通运输执法队伍。
五、减证便民,提高效率
深化“放管服”改革,优化营商环境,创新审批服务方式,提高审批效率,全面开展“减证便民”工作。认真对照部门权责清单所列事项进行全面梳理,推行证明事项告知承诺制,涉及34个行政许可事项;推行政务服务容缺受理工作制度,涉及9个行政许可事项。以上事项已向群众开放实施办理相关的具体业务。
六、强化法制教育培训
健全完善(党组)中心组学法和学法讲座制度,定期安排有针对性学法及宪法专题学习活动,包括:《民法典》法治专题暨意识形态专题宣讲会议、十九届五中全会精神及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神宣讲报告会暨法制专题讲座、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输系统2020年纪律教育学习月系列活动、江门市行政执法“两平”部署应用专题培训、江门市政务服务一体化平台业务培训、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 法治专题培训班等培训班,另外还专门针对政务服务有关工作人员举办法律知识业务培训班。通过学习培训,大大提升交通行政执法人员依法行政能力和水平,我局全体公职人员在线平台学法考试中全部成绩优秀。
七、强化普法宣传
(一)认真按照《法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》和年度普法计划,采用多种形式深入持久地开展法制宣传教育和“法律六进”活动,积极落实“谁执法谁普法”责任制,扎实开展局班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理相对人和广大社会群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作,正确引导舆论、凝聚共识,营造全社会关心、支持和参与法治交通建设的良好氛围。
(二)通过LED屏幕、宣传栏、办事窗口等宣传交通运输法律知识,及时将交通运输相关法律法规、政策解读、办事指南等在政务网上公开,提高群众法律知晓度。加强对《民法典》的宣传,分别在交通大厦、交通运输综合业务部、澳洲幸运5 汽车总站、三和渡口、澳洲幸运5 港国际货运码头等地方张贴《民法典》宣传海报45张。7至8月份,在交通大厦、澳洲幸运5 汽车总站的LED电子显示屏每天播放110次 《民法典》宣传短片,提升群众的知法守法意识。
(三)利用“安全生产月”,加强交通运输行业安全生产知识宣传。一是开展交通工程项目安全生产宣誓活动。江门大道南西线总包部组织各项目部全体职工举行安全质量宣誓活动,并同步进行员工安全生产承诺签名仪式。二是组织江门大道南东线各项目部,举办安全生产教育专题讲座、发放安全生产教育读本、观看安全生产宣传教育片等,把安全生产的理念贯彻落到实处。三是组织交通工程项目全体施工人员开展“安全能手”答题活动,提高从业人员的安全管理水平以及识别安全隐患的能力,营造了人人主动学习安全生产管理知识,争做“安全能手”的氛围。
(四)落实好“谁执法谁普法”的普法责任制,把日常监管与法治宣传相结合,加强交通行业重点从业人员的教育,积极开展“以案释法”工作,依时报送法治宣传教育案例,把法规宣传主动融入日常监管检查和运输从业人员法律法规培训中,统筹并进,有效提升从业人员法治水平。
八、存在问题
(一)个别干部、职工对自学法律知识热情不高。
(二)执法人员在服务意识、执法水平、执法规范等方面还需进一步强化和提高。
(三)移动执法设备不足,影响了现场办公效率。
九、2021年工作计划
以党的十九大精神为指导,以建设法治交通为目标,进一步落实执法责任制,加强依法行政和执法监督,加强执法队伍和机制建设,努力实现文明执法、有效监督、优质服务,为交通运输事业发展提供法制保障。
(一)切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例,强化监督执纪问责。坚持抓好中央八项规定精神不放松,紧盯年节假期,抓住“关键少数”,加强审计监督,规范财务管理、工程招标行为。对出现问题的,要严肃追究主体责任和监督责任,加大问责处置力度。
(二)加大执法人员培训力度,使执法人员的执法水平明显提高。定期开展执法人员业务培训班,加强对交通条例的更新解读,梳理执法要点,解决执法难点,提高全员的执法业务水平,杜绝一切超范围、超法定执法。
(三)进一步发挥交通运输法制机构综合、指导、协调、服务作用。加大对法制工作的投入,加强对法制工作者的培养,不断提高其协调能力和口头表达能力,强化法律知识和业务水平,促进我区交通运输法治工作水平进一步提升。
(四)购置与行政执法信息平台相配套的移动执法设备,以便提升工作效率和更好地实施监督执法。
特此报告。
澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 交通运输局
2020年12月3日