澳洲幸运5

　　“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。民之福祉，法之所系。新中国成立70多年来，法治为维护人民权益、增进人民福祉发挥了重要保护作用。根据《关于报送2020年法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我局推进法治政府建设年度报告汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）法治建设工作机制建立情况

　　一是有组织。落实法制建设第一责任制度，建立由一把手担任组长，班子成员任副组长的法治建设工作领导小组和依法行政工作领导小组，推动局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。领导小组把法治建设纳入机关年度工作目标,做到年初有部署,年内有检查，年终有总结。今年5月，局召开党组会议研究部署2020年法治建设工作，确保法治建设各项任务落到实处。二是有安排。根据发展改革系统“七五”普法规划和《2020年澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 全面依法治区工作要点》工作部署，我局认真制定了《2020年区发展改革局普法责任清单》、《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局2020年普法依法治理工作要点》，全面围绕依法行政、依法执政、普法宣传、教育培训、服务群众等重点内容开展，全面推进法治工作实施。三是有人员。我局设有法规股，并聘请常年法律顾问1名，专职负责法治建设工作。在作出行政许可、行政执法和重大行政决策前，我局积极征询广大群众、相关部门和法律专家意见，组织风险评估、合法性审查和公平竞争审查等程序，提高依法行政水平。为规范和加强我局法律顾问的考核和管理工作，已制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局法律顾问考核评价制度》，充分发挥法律顾问在机关法治工作中的专业作用，推进法治政府建设。

　　（二）行政决策和规范性文件出台情况

　　1.完善决策机制。修订《中共澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局党组“三重一大”集体决策制度》、《中共澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局党组工作规则》，进一步完善、规范议事规则和决策程序，规范领导干部决策行为。

　　2.规范重大行政决策程序。为确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局公平竞争审查内部工作程序》。今年，我局编制重大行政决策事项《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 国民经济和社会发展规划纲要（2021年-2025年）》。相关事项已列入听证项目，并将落实重大行政决策事项的公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体决定等程序。事项制定后将在政府网站进行公开。

　　3.加强规范性文件管理。今年我局正在制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 地方储备粮油代储确认实施办法》。相关草案已进行调查研究、科学论证、广泛征求各方面意见以及公平竞争审查等系列程序，目前已递交司法局审查，确保规范性文件制发工作规范有序。出台后将及时在网上公示并进行政策解读。

　　（三）依法行政开展情况

　　1.推动行政执法“三项制度”落实。严格落实行政执法公示制度。强化事前公开，及时公开主体信息、职责信息、执法人员信息等；规范事中公示，加强执法人员的管理；落实事后公开，年初公开了上年度行政执法、行政复议、行政诉讼等数据，年中及时公开“双随机、一公开”执法结果。2020年我局积极开展粮油检查和相关专项检查行动，出动327人次，检查企业76个次，随机抽样达100多个样品，尤其是对涉镉、铅等粮食质量安全项目的抽检，检查范围实现（储备/加工）企业和属下放心粮油店全覆盖。并分别于4月、7月、9月、11月开展“双随机、一公开”抽查工作，达到了40%总抽查比例，有力震慑和打击了粮食市场各种违法违规行为，保障了粮食流通秩序和粮油食品安全。至今我区未发现不符合食品安全的粮食流入口粮市场、运输粮食的车辆被污染等情况。

　　2.加强执法队伍建设。为规范行政执法管理制度，我局对调离本单位或者执法证到期的执法人员及时注销执法证件。我局今年新增和调出执法人员各1名，其中新增执法人员已申办行政执法检查证件，进一步补充我局执法人员储备力量。从9月起，实行“双随机”检查项目线上执法全过程记录。为此，我局今年购置行政执法检查工具2台、执法仪1台、便携执法打印装备2台，用于支持我局行政执法检查能力建设。

　　3.严格行政执法管理工作。我局今年印发《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局关于加强行政执法工作管理的规则》、《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局重大行政执法决定法制审核工作规则》、《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局行政执法全过程记录清单》，进一步规范重大行政执法决定法制审核流程，落实执法人员资格管理和持证上岗制度，严格规范执法。

　　4.完善行政执法档案管理。我局认真对照《行政执法案件评查标准》和《文书范本》，要求各业务股室分别设置专职案件归档人员，负责案件的规范整理事务，提高行政案卷的归档质量。

　　（四）法治学习和法治宣传情况

　　1.健全领导干部学法用法制度。

　　一是落实《党组中心组学法制度》，坚持集体学法与自学相结合。印发《区发改局关于2020年干部职工学法计划的通知》，重点学习《中华人民共和国宪法》、《政府投资条例》、《粮食流通管理条例》等，争当学法用法的表率。今年我局全体干部职工47人参加学法考试，优秀率100%，满分人数29人。7月印发《2020年应急管理普法知识竞赛活动方案的通知》，组织全体职工参加普法知识竞赛。二是举办普法、法治知识讲座。1月初我局钟键鑫副局长作“贯彻落实中共十九届四中全会精神，推动澳洲幸运5 经济高质量发展”普法宣讲。7月我局配合市发改局组织“招标投标”业务培训班，培训563人次，实现全区各镇街全覆盖。8月参加全市发改系统“民法典”专题讲座。同月邀请律师顾问举办“民法典对行政机关职权的规制及影响专题讲座”。通过学习，全局领导干部提高政治站位，充分认识普法、法治建设的重要性，自觉带头尊法、学法、守法、普法。

　　2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　全面落实普法责任，创新开展法治宣传教育活动。一是专项宣传。通过“全国粮食科技活动周”“食品安全宣传周”“6·14”信用记录关爱日、“诚信兴商宣传月”“世界粮食日”“12.4宪法日”等法治宣传专项，以张贴海报、现场咨询、发放宣传资料等形式，向广大群众积极宣传粮食安全、能源安全、食品安全、社会信用等与民生相关的法律法规知识，提高社会法治水平。二是开展法律“六进”活动。走进江咀村委会，向居民群众派发通俗易懂、生动形象科普宣传资料和法律小册子；走进部分家庭向群众普及粮食、食品安全等法律法规，增强群众学法、守法意识。走进粮油企业宣传《国家粮食流通统计调查制度》、《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》，提高企业依法经营、用法维权意识。三是固定法治宣传阵地。我局在机关公共区和属下中心粮食储备库设置法治宣传栏。今年，我局属下中心粮食储备库荣获“全国粮食和物资储备系统先进集体奖”和“全国第二批全国粮食安全宣传教育基地”。四是积极创先争优。我局以中心粮食储备库为根据地，积极参加“2019-2020年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目申报”项目。

　　（五）政务公开落实情况

　　严格遵守政务信息公开制，由一把手负总责，分管领导具体负责，各股室抓落实，并安排人员负责我局门户网站的更新维护工作，保障了政府信息及时向公众传递，增强了信息公开的时效性。截至2020年12月初，通过我局门户网站主动公开各类信息221条，其中工作动态72条，政策文件76条，通知公告62条，行政执法公示9条，部门预决算2条。

　　（六）深化重点领域改革情况

　　1.落实优化营商环境的政策措施。实施全国统一的市场准入负面清单，减少社会资本市场准入限制；落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件；建立健全企业家参与涉企政策制定机制，构建亲清新型政商关系；全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，目前我区8个行业协会商会已完成脱钩改革或注销工作。

　　2.完善社会信用体系建设。搭建全区“信用联合奖惩一张网”，将信用信息查询和实施联合奖惩作为必要环节嵌入到行政审批业务流程中，实现全区全覆盖，通过业务系统对接或者账号登录方式查询红黑名单信息。截至12月上旬，我区各有关部门使用联合奖惩系统查询信用信息共3367多条，有效实现对各领域失信黑名单开展联合惩戒和对守信红名单进行联合奖励。完善企业信用修复机制。共修复信用信息1条，异议处理信息1条，删除黑名单信息6条。

　　3.积极稳妥地推进价格改革。一是积极推动成品油、电力、管道天然气价格改革，理顺价格关系，进一步完善价格形成机制；二是加强自来水、污水处理费、物业服务、教育收费、殡葬服务收费、游览参观点门票等重要商品和服务价格的管理，确保民生价格的稳定；三是创新和完善促进绿色发展价格机制。完善污水处理费、垃圾处理费和危险废物处置收费政策；四是稳步推进农业水价综合改革。今年全区新增农业水价综合改革面积约1.8万亩,会同有关部门完善计量设施建设、加快水权改革，开展中型灌区成本调查，探索建立农业用水精准补贴和奖励机制等，促进农业节水。五是阶段性降低企业用能成本，支持企业复工复产。坚决执行国家、省、市、区关于推进统筹疫情防控和经济社会发展若干政策，积极推动阶段性降低企业用电用水用气成本，支持企业复工复产。截至11月份累计共为企业减轻用水负担141.54万元，减轻用气负担2481.48万元，减轻用电负担14051.52万元。切实降低企业用能成本，支持企业复工复产。

　　4.行政审批制度改革卓有成效。“企业投资项目备案”已列入澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 100项高频事项全城通办清单，进一步优化事项申办审批流程，营造便捷高效的政务服务环境。同时，承诺制改革是江门市委市政府推进政府职能转变的一项重大举措。我区狠抓服务建设，认真落实省、市各项行政审批制度改革措施，深化投资项目承诺制，切实提高服务项目的质量和效率。今年1-12月上旬，共办理立项399项，项目计划总投资574.4亿元，累计33个节能审查项目采用“承诺制”审批，为项目推进“提速增效”。

　　三、存在问题及下一步工作安排

　　法治政府建设工作一直在路上。我局仍有工作需进一步强化、完善和提高：一是行政执法队伍建设有待加强。目前我局在部分执法领域的执法力量相对薄弱，执法人员配备还不足够。二是法治教育培训力度有待加大。三是法治政府建设工作创新有待加强。展望未来，我局将着力“强弱项、补短板、促提升”，全力做好法治建设文章，具体部署如下：

　　1.提升政务服务能力。配合加快“数字政府”建设，进一步落实行政审批制度改革，实施投资项目审批承诺制和行政审批“容缺受理机制”，完善政务服务一体化平台可网办事项实现单点登录工作，切实加强服务质量，缩短审批时限。

　　2.配合做好“政务”公开工作。根据《关于印发澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2020年政务公开工作考评方案的通知》（新府办函〔2020〕842号），配合上级部门，认真做好行政执法信息公示平台、“开放江门”平台、12345政府服务热线、广东省政务服务网等平台的政务公开工作。

　　3.落实法治政府建设评价工作指标。抓住重点、保证全面，突出做好规范性文件合法性审查，重大行政决策法定程序执行。逐步完善行政应诉工作机制，加强机关负责人出庭应诉工作。

　　4.加强行政系统建设。一是补充执法力量。提高执法岗位执法人员配备，落实执法人员的培训考试和行政执法证的申办工作，确保各项执法工作能迅速衔接到位。二是加强行政执法队伍建设。加大最新法律法规学习宣传，增强执法人员对与业务相关法律法规的深入理解，提高执法水平；强化执法人员岗前培训，坚持持证上岗、持证执法检查，规范执法行为，做到文明执法、以宣传教育、按章办事为主，杜绝野蛮执法。三是加大工作人员法治培训教育力度。通过邀请法律顾问进行法律知识讲座、学法考试、开展依法行政业务培训等方式，提高机关工作人员的法治思维和依法行政能力。四是做好权责清单的调整。对权责清单行政权力事项进行重新梳理，确保依法行政和权责统一。五是全面落实行政执法“三项制度”。加快行政执法“两平台”推广使用，创新和加强事中事后监管，加大行政执法检查力度，实施行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。严格落实行政执法公示制度，规范执法自由裁量权。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 发展和改革局

　　2020年12月11日