澳洲幸运5

    投诉人：广州鸿磊生物科技有限公司

    地  址：广州市天河区大观南路36号122自编408（A268）

    被投诉人1：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 动物防疫监督所（以下称采购人）

    地     址：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 西门路农林新村2座

    被投诉人2：汇德招标（江门）有限公司（以下称代理机构）

    地     址：江门市蓬江区农林横路24号六层自编06单元

    投诉人因对代理机构就“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 动物防疫监督所农产品检测实验室升级项目”（以下称本项目，项目编号：440705-2023-00385）作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2023年3月30日依法受理。

    投诉人请求：1. 对专家论证中允许进口的理由进行调查和复核。2. 根据澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 动物防疫监督所的实际工作要求，采购满足实际需求的国产设备。3. 按被投诉人引用的粤财采购函〔2022〕67号、粤商务贸字〔2019〕15号文的要求，取消该产品的进口论证和审批，不允许采购进口产品。

    投诉人称：质疑答复函未正面答复质疑，条文引用错误，答非所问，流程不合规。专家进口论证意见和采购人进口产品申请理由实际未遵守《广东省财政厅广东省工业和信息化厅转发财政部国库司工业和信息化部装备工业二司关于印发〈政府采购进口产品审核指导标准〉（2021版）的通知》（粤财采购函〔2022〕67号）和《广东省商务厅关于印发广东省鼓励进口技术和产品名录（2019年版）的通知》（粤商务贸字〔2019〕15号），违反了《政府采购进口产品管理办法》等文件的要求。

    采购人称：1. 《广东省财政厅广东省工业和信息化厅转发财政部国库司工业和信息化部装备工业二司关于印发〈政府采购进口产品审核指导标准〉（2021版）的通知》（粤财采购函〔2022〕67号）和《广东省商务厅关于印发广东省鼓励进口技术和产品名录（2019年版）的通知》（粤商务贸字〔2019〕15号）等指导性文件并没有限制要求全部采购本国产品。2. 我所此次拟定的产品技术参数是保证我所目前开展工作的最低要求，未来我所农产品检测范围越大，对设备的配置和性能要求也会越来越高。3. 我单位的职能不仅包括农产品质量安全的检测，还包括动物疫病预防，这其中就涉及到病原微生物成分的检测和分析研究的相关工作。4. 我所拟定的产品技术参数是结合实验室开展工作的现实需求以及包括国产和进口多家品牌产品参数综合，且充分汲取了兄弟单位技术骨干建议，最终由单位内部技术人员讨论确定，产品的技术参数没有任何排他性条款。5. 投诉人在仪器采购调研阶段从来没有联系或者拜访过我所，既不了解采购人的工作职能和实际工作需求又不理解相关文件的实际规定。遵循谁质疑谁举证原则，采购人有权请投诉人认真全面调查了解国产产品的实际使用情况，提供国产仪器三家以上满足我所实际工作要求的原始数据（包括但不限于测试广东省农产品、畜禽产品实际样品的灵敏度、稳定性考察、食品、动物防疫应急筛查研究等应用领域真实数据）加盖厂家公章作为参考，同时盖章扫描件由厂家官方邮箱发出作为佐证。

    代理机构称：1. 《广东省财政厅广东省工业和信息化厅转发财政部国库司工业和信息化部装备工业二司关于印发〈政府采购进口产品审核指导标准〉（2021版）的通知》（粤财采购函〔2022〕67号）和《广东省商务厅关于印发广东省鼓励进口技术和产品名录（2019年版）的通知》（粤商务贸字〔2019〕15号）等指导性文件并没有限制要求全部采购本国产品，采购人参考上述文件的指导意见并根据实验室今后的工作需求，以及应急筛查和科研相关研究项目等情况进行综合考虑。2. 采购人在采购活动开始前已严格按照《广东省财政厅关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》（粤材采购〔2020〕13号）等相关文件要求，组织专家就采购人的申请理由进行论证，并报主管预算单位核准以及经财政部门备案，相关申请允许采购进口产品的程序合法合规。3. 投诉人作为设备经销商仅从销售角度认为采购人作为区县级基层检测单位允许进口设备不具备必要性和不可替代性、对工作没有实质性影响是不妥当的，采购人根据设备是否满足工作需求进行考虑，落实允许进口设备是否具备必要性和不可替代性，同时在广东省不同单位均有类似设备允许进口产品采购案例。

    经调查，本机关查明：

    本项目预算金额200万元，采购方式为公开招标。2023年3月3日，代理机构发布招标公告。3月8日，代理机构收到投诉人质疑；3月14日，代理机构答复质疑并于3月15日送达；3月24日，代理机构发布采购活动暂停公告；3月22日，投诉人提起投诉，经补正后本机关于3月29日受理投诉。4月19日，采购代理机构发布终止公告：“终止合同包：合同包1（澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 动物防疫监督所农产品检测实验室升级）；终止原因：因采购人发现该项目招标文件部分内容存在歧义，可能会影响到招标结果的公平公正，现根据采购人的通知要求，决定对该项目进行废标处理，待完善本项目招标文件相关内容后重新组织采购活动。”

    本项目已经废标。

    以上事实，有投诉人提交的投诉材料、采购人提交的答复材料、采购代理机构提交的答复材料及招标文件等在案佐证。

    经审查，本机关认为：

    鉴于本项目已废标，招标文件据此失去法律效力，因此，投诉事项所依附的事实依据已不复存在。

    综上，本机关作出决定如下：

    根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第一款第（二）项的规定，鉴于投诉事项所依附的事实依据已不复存在，现予驳回投诉。

    如不服本处理决定，可在本决定书之日起60日内依法向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府提出行政复议申请（受理地址：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府行政复议办公室，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 东庆北路28号），或者在收到本决定书之日起六个月内向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 财政局

                                2023年4月26日