2020年，区城管执法局在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的悉心指导下，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国系列指示精神、十九大，十九届四中全会和省、市、区关于法治建设的各项工作部署，以中央、省、市、区城市管理体制改革精神为指引，不断健全和完善城市管理相关法规制度，着力提高法治思维和法治意识，提升治理能力和水平，不断推进城市管理法治化、精细化、规范化建设，现将有关情况总结如下。

　　一、法治建设主要工作情况

　　（一）加强组织领导，带头履职尽责

　　一是成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，定期研究安排局系统法治建设工作，同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记关于法治建设系列讲话精神，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二是坚持示范引领。抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全党组学法制度，局党组书记带头通过中心组学习、“三会一课”、实地观摩、走访慰问等形式，强化党内法规教育，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力。

　　（二）完善法规制度，提升治理能力

　　一是严格按程序出台规范性文件。2020年，为规范澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 招牌设置行为，塑造良好的城市形象，根据《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》第二十八条“县级人民政府城市管理主管部门负责制定招牌设置规范，并向社会公布”等规定，结合我区实际，我局严格按照规范性文件制定流程，制定并印发了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 招牌设置规范规定》。此外，《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农村生活污水处理设施运行维护管理办法》正在依法定程序制定中。

　　二是落实法律顾问制度。聘请广东良匠律师事务所李静染、熊潇笑、陈莹三位律师为法律顾问，为本单位重大行政决策、重要行政行为、制定、审查规范性文件等提供法律意见,最大限度防范合同法律风险,印发了合同审签工作规范指引,明确合同均需经局法律顾问进行专业审核；对重大、疑难案件，积极征求法律顾问的专业意见。2020年,我局法律顾问审核合同70份,解答专业法律问题13宗。

　　三是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 重大行政决策程序规定》的规定实行重大行政决策听证会、专家论证、风险评估、合法性审核和公平竞争审查等制度；建立重大行政决策过程记录和材料归档制度；制定2020年重大行政决策事项目录并向社会公布。2020年，我局依法依程序开展澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 固废综合处理中心项目重大行政决策工作，目前该项目正处于合法性审查阶段。

　　（三）加强队伍建设，严格规范公正文明执法

　　一是深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动。以“江门城管法制讲堂”为平台，每周一下午组织执法人员参加城管法制课堂学习，大力提升管理服务水平；邀请法律专家、教授对执法人员开展常态化执法培训，通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平；加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

　　二是创新行政执法方法。强化“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管，按照年初制定的抽查清单，共开展“双随机、一公开”检查活动4次，抽查企业26家，出动检查人员52人次；全面推广和应用行政执法“两平台”，依托执法信息平台和执法办案系统上线办案53宗（其中在省平台办案27宗，在市平台办案26宗）实现审批网络化、案卷电子化及执法办案全过程留痕；推行“非接触式执法”模式，针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾，在当事人不配合的情况下，一方面与市场监督管理部门联动，获取该商户的营业执照信息和店主相关信息，另一方面利用信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，形成影像数据资料，形成店主‘零口供’下的完整证据链，对违法当事人依法给予处罚，由粗放式执法向精细化执法转变。

　　三是严格推行行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为。制定了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 城市管理和综合执法局行政执法公示制度》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 城市管理和综合执法局行政执法全过程记录管理制度》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》以及相应清单,严格落实行政执法三项制度,配合完成执法数据信息平台(系统)的数据实时报送工作。2020年以来，我局已在“行政执法公示专栏”公示前三季度“双随机”检查结果，累计公示行政执法文书送达公告19份，法制审核部门累计审核重大执法决定159份。

　　（四）自觉接受监督，强化对行政权力的制约

　　一是自觉接受人大监督，认真办理人大议案和建议。始终坚持把自觉接受人大、政协监督作为做好本职工作的前提和保证。2020年，我局共办理23件人大建议，其中主办11件、协办12件；办理政协提案43件，其中主办29件，协办14件；办理社情民意件6件，其中主办件3件，会办件3件，办复率和与代表沟通率均达100%，代表满意率达100%。把办理人大建议与推动城市管理工作相结合，联合有关单位和代表进行深入调研，通过健全制度、规范程序、加强沟通、狠抓落实，较好地完成了办理工作。通过办理人大建议，进一步促进了民生基础设施的完善，推动城市管理工作取得新发展，取得了良好的社会效果。

　　二是强化司法、检察监督。2020年截至目前，共收到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 检察院检察建议书4份。在收到检察部门的检察建议书后，及时将事项转交职能部门，按要求将办理情况向检察部门汇报；办理法院发出的司法建议书1份，即关于对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 沙堆镇梅阁村宅基地违法建设问题的司法建议，按照即时改、彻底改、立长效的原则，认真分析查找存在问题的原因，研究制定整改措施，举一反三，建立长效管理机制。

　　三是全面推行政务公开，强化群众监督。在门户网站公布投诉热线，开通运行“澳洲幸运5 城管政务”微博等新媒体宣传市民关心的市容环境问题；建立政府信息依申请公开机制，认真办理申请信息公开事项，最大限度地保障群众的知情权、参与权与监督权，并自觉接受群众的监督。

　　（五）做好矛盾纠纷化解工作，促进社会和谐稳定

　　一是依法做好行政复议和行政应诉工作。充分认识新形势下做好行政复议和行政应诉工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，结合工作实际，落实重点任务,力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部。2020年，办理行政诉讼案件0宗、行政复议案件3宗。

　　二是改进信访工作，有效化解矛盾纠纷。借助智慧城管数字化系统、“12345”政府热线等，统一受理全区范围内城市管理领域的信访投诉；不断健全信访工作制度、狠抓制度落实、强化信访渠道畅通，信访工作不断规范。截截至2020年11月，共受理群众来访、来信、上级部门转办等信访事项496件，已办结事项465件；办理12345政府服务热线信访件5098件，做到件件有落实，群众诉求得到及时回应。

　　（六）强化内部学法，提升城管干部法治素养

　　一是利用好“江门城管法制课堂”，以案说法的形式将法律法规和执法实操相结合；二是结合好“强转树”三年专项行动，通过集中学习、专题培训、军事化训练等方式，提高执法办案水平，树立良好队伍形象；三是举办好案件调处分析会，针对重大、复杂案件，严格执行法律顾问“把脉”、法规部门“把关”、党组成员集体讨论的程序，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新风尚。“七五”普法以来，我局有效建立健全学法长效机制，共举办“城管法制课堂”33期，开展执法培训20多场次，举办交流会100多次，实现管好干部职工“绝大多数”。

　　 二、存在的主要问题

　　在推进法治政府建设进程中，我局采取积极措施，取得了一定成效，但面对新时代新任务新要求，城市管理在法制建设中还存在一些不足之处，主要表现在：

　　（一）依法行政理念还需进一提高。干部职工学法用法不够主动，学法的力度、广度、深度还未做到常态化。

　　（二）执法队伍能力水平有待提升。一线执法人员对城市管理相关法律法规学习不够深入，重执法，轻教育，重管理、轻引导，重结果、轻程序的现象还在一定程度存在，执法队伍规范化、法制化、专业化建设还需不断加强。

　　（三）执法管理仍处于粗放式管理向精细化管理转型阶段，还存在着老办法不管用、新办法不会用、创新办法不敢用等问题，创新意识有待增强，精细化、智慧化水平需进一步加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）提升依法行政能力。加大法治培训力度，强化学习教育，不断增强广大干部职工法治意识；加强执法队伍建设，改进执法方式，大力推进严格规范公正文明执法。

　　（二）促进依法科学民主决策。完善重大行政决策程序制度，严格落实重大事项合法性审查机制，推进重大决策风险评估，充分发挥法律顾问和公职律师作用，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）强化监督制约。强化外部监督，不断深化政务公开，畅通群众监督、行政复议渠道，主动接受法律监督、行政监督、社会监督。加强内部监督，全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，健全责任追究、纠错问责机制。

　　（四）深化法治宣传教育。以“八五”普法为新起点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，创新宣传载体，学用结合，普治并举，营造浓厚法治氛围。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 城市管理和综合执法局

　　2020年12月7日