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各村（社区）、部门单位：

经镇政府研究同意，现将《崖门镇2019年社会矛盾问题八个专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中如有疑问，请向镇综治办反映。

特此通知。

                                 崖门镇党政办公室

       2019年4月15日

崖门镇党政办                     2019年4月15日印发___________________

崖门镇2019年社会矛盾问题

八个专项治理工作方案

为切实维护中华人民共和国成立70周年政治大局安全，根据区委政法委工作要求，结合我镇实际，现就切实开展2019年社会矛盾问题八个专项治理工作，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，以防范化解重大风险为主线，增强忧患意识、树立底线思维，从严从细从实做好各类矛盾风险防范化解管控工作，深入开展社会矛盾问题八个专项治理，切实维护我镇社会大局持续稳定。

（二）基本目标

各类矛盾风险得到有效防范化解管控，严防发生规模性到省进京聚集，严防人民内部矛盾引发重大群体性事件，严防一般性问题转化为社会问题、政治问题，严防一般性问题转化为社会问题、正视问题，严防经济社会领域风险积聚扩大向政治领域传导，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，为中华人民共和国成立70周年营造安全的社会环境。

（三）基本原则

——坚持统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各村（社区）和成员单位切实加强对本镇、本系统风险隐患和不稳定因素的排查化解管控。镇政府充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，推动形成各负其责、齐抓共管的社会矛盾化解工作格局。

——坚持预防在先，解决在小。立足预测预警预防，加强情报信息搜集和风险隐患排查，提前发现掌握各类影响社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题，及早预防化解，努力做到发现在早、处置在小；一旦发生问题要及时果断采取措施稳妥处置，确保不聚集成势，不升级蔓延，不造成大的影响。

——坚持以人为本，源头化解。坚持以维护群众合法权益为核心，把群众工作贯穿始终，认真听取并及时回应民情民意，积极帮助困难群众，切实解决好群众最关心、最直接、最迫切问题；制定和完善维护群众利益的政策制度，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

——坚持依法处置，斩断勾联。坚决守住法律底线，对群众的合法诉求依法依规依政策解决，对不合法的诉求绝不乱开口子，对涉嫌违法犯罪的坚决依法打击，强化法律权威地位。严密防范境外敌对实力插手炒作，坚决斩断内外勾联渠道，防止境内外因素相互交织、叠加共振，防止一般性问题演变为社会问题、政治问题。

二、全力推进社会矛盾问题八个专项治理

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，成立社会矛盾问题八个专项治理小组，组织开展系列专项行动。

（一）涉众型金融问题专项治理小组

组  长：曾伟壮

副组长：李关炎

成员单位：镇经济促进局、镇财政局、崖西派出所、崖南派出所、银湖湾派出所、崖门市场监督管理所、崖门法庭、崖门检察室

专项治理小组办公室设在镇财政局。

工作目标：全面排查化解互联网金融、非法集资、农合机构等领域可能引发的矛盾纠纷，制定高风险主体处置应对方案，把依法办案与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

（二）部分退役军人利益诉求问题专项治理小组

组  长：刘北顺

副组长：黄炎文

成员单位：镇社会事务办、镇综治办、镇人社所、镇武装部、崖西派出所、崖南派出所、银湖湾派出所

专项治理小组办公室设在镇社会事务办。

工作目标：建立健全军人服务体系，完善落实政策，推动解决退役军人就业安置、社保接续等问题，及时化解引发重复和集体到省进京上访的风险隐患，依法打击个别打着“退役军人旗号”的违法犯罪行为，确保实现“北京不能去、本地不能聚、网上不能炒、跨地不能串”的工作目标。

（三）涉环境问题专项治理小组

组  长：曾伟壮

副组长：黄荣俊

成员单位：镇经济促进局、镇财政局、镇社会事务办、镇城镇建设管理和环保局、镇自然资源所

专项治理小组办公室设在镇城镇建设管理和环保局。

工作目标：全面化解垃圾处理项目、重大石化、交通基础设施、殡葬、固体废物处理设施等“邻避”项目以及现有突出环境问题整治、重大污染事件等可能引发的矛盾纠纷。扎实做好重大项目上马前的评估论证，做细做实群众工作，防止“一建就闹，一闹就停”。

（四）涉劳资纠纷问题专项治理小组

组  长：李慕仪

副组长：容辉庭

成员单位：镇人社所、镇经济促进局、崖西派出所、崖南派出所、银湖湾派出所、镇司法所、镇财政局、镇城镇建设管理和环保局、崖门市场监督管理所、镇总工会

专项治理小组办公室设在镇人社所。

工作目标：积极主动应对中美贸易摩擦可能对就业的影响，排查化解企业违反劳动用工相关法律法规、拖欠工资、转型兼并及停产关闭搬迁等可能引发的矛盾纠纷，突出整治欠薪问题，构建和谐劳动关系。

（五）涉农问题专项治理小组

组  长：黄洪深

副组长：梁社钜

成员单位：镇社会事务办、镇司法所、崖门国土所、镇农综中心、镇农业和农村工作办

专项治理小组办公室设在镇农业和农村工作办。

工作目标：全面排查化解集体产权制度改革、农村集体利益分配、扶贫脱贫政策、涉农补助资金、海洋渔业、涉恳等可能引发的矛盾纠纷，深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村集体“三资”监管制度，稳妥推进村改居“政经分开”改革，完善涉农矛盾多元化化解工作机制，力争实现涉农矛盾纠纷化解法治化、批量化，农村稳定基础更加夯实。

（六）涉自然资源问题专项治理小组

组  长：黄柏高

副组长：邓焯华

成员单位：崖门国土所、镇农业和农村工作办、镇农综中心

专项治理小组办公室设在崖门国土所。

工作目标：全面排查化解违法违规占用、破坏永久基本农田、山林权属问题以及因涉林资源、资产、资金尤其是生态公益林效益补偿资金问题等可能引发的矛盾纠纷，及时查处涉自然资源重大典型违法违规案件，进一步健全规范长效机制，确保历史积案、新发生案件、重信访案件逐年减少。

（七）涉房地产问题专项治理小组

组  长：曾伟壮

副组长：黄荣俊

成员单位：崖门法庭、镇经济促进局、崖西派出所、崖南派出所、银湖湾派出所、镇司法所、崖门国土所、镇城镇建设管理和环保局、崖门市场监督管理所、镇财政局

专项治理小组办公室设在镇城镇建设管理和环保局。

工作目标：全面排查房地产开发建设、预售销售、物业管理等违法违规行为可能引发的矛盾纠纷，妥善处理“资金链断裂”“延期交楼”以及“问题楼盘”等引发的突出涉稳案事件，积极完善政策制度，切实加强行业治理，从严从重查处一批违法违规行为，力争全年列入三级台账的社会矛盾化解率达85%以上，新增矛盾纠纷同比下降10%以上，历史遗留问题得到加快化解。

（八）部分道路运输从业人员（含出租车）利益诉求问题专项治理小组

组  长：曾伟壮

副组长：黄荣俊

成员单位：镇人社所、镇城镇建设管理和环保局、镇总工会、崖西交警中队

专项治理小组办公室设在镇城镇建设管理和环保局。

工作目标：全面排查化解出租车、网约车、集卡车、货车等部分道路运输从业人员因利益诉求可能引发的矛盾纠纷，完善利益诉求表达与调处机制，确保不发生因行业管理政策引发的道路运输从业人员进京非访事件及大规模到省聚集事件。

三、时间安排

按照区委统一部署，结合不同时期工作重点，分步实施，扎实推进。具体分为以下阶段。

第一阶段（4月）为集中排查阶段。各村（社区）及成员单位结合实际，全面深入开展排查，摸清风险隐患底数，并逐一列账登记、逐一进行会诊，制定防范化解工作方案和措施，做到边排查边化解，为开展专项行动打好基础。同时，突出抓好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛重要节点的维稳安保工作。

第二阶段（5月至9月底）为集中化解阶段。具体分为2个时段：

1．全面化解（5月至7月）。对排查出来的风险隐患组织全面化解，力争在这一阶段解决80%的风险点。对在此环节无法化解的重点个案、重大隐患，要采取有效措施缓解矛盾、降低风险，确保得到有效管控。同时，针对“六四”等重要敏感节点，全面落实各项维稳安保工作措施。

2．重点突破（8月至9月底）。对在前一时段未能解决的重点个案、重大隐患，要组织重点会诊研判，成立个案（事）件化解工作专班，确定并落实突破难点的工作措施，确保每个重点个案、重点隐患得到基本解决。

第三阶段（10月至年底）为重点防控阶段。紧紧围绕新中国成立70周年、澳门回归20周年，全方位、全链条落实各项防护措施，严格落实每个时段、每个岗位的工作责任，对新发现或发生的问题第一时间消除苗头隐患；对前两阶段发现的源头性问题，要系统治理、源头治理，力争通过政策性或执法专项行动解决一批带普遍性的问题。

四、组织落实

（一）加强组织领导。根据区统一工作部署，结合本镇社会矛盾特点，认真研究制定切实可行的工作实施方案，细化分解、协调推进各阶段各项具体工作任务，并逐一落实到成员单位、部门和个人，确保工作部署落实见效，开花结果。坚持完善并做实社会矛盾形势定期分析研判制度，着力完善常态化排查化解机制，坚持综治、维稳、信访、派出所等部门矛盾联排和村（社区）每日动态排查相结合，加强基层排查化解工作衔接，切实解决列账不全不实、化解工作脱节等问题。

（二）强化协调联动。各村（社区）及成员单位要在镇政府的统一领导下，努力形成各司其职、各尽其责、协调联动、密切配合的工作格局。副组长单位抓好统筹协调、督促落实，要落实专人专责，制定滚动排查、集中化解等措施，进一步明确工作标准和工作要求；成员单位积极发挥职能作用，主动配合副组长单位落实各阶段任务，切实形成协调联动的工作合力。同时，要加强信息沟通，每个阶段工作结束后，副组长单位要及时向镇综治办报送工作小结和下一阶段主要措施，再交镇主要领导。

（三）加强应急处置。各村（社区）及成员单位要加强对影响社会稳定的矛盾隐患情报信息搜集研判，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向相关部门发出预警并报告镇政府或上级部门。一旦发生突发事件或敏感案事件，要快速反应、统一指挥、协调联动、高效应对处置，把问题解决在初始阶段，最大限度地降低负面影响。严格落实值班备勤制度，在重大活动和重大敏感节点期间安排专人值班，实行“一日一报”。

（四）严格落实责任。严格落实镇主体责任、成员单位责任，结合不同时期工作重点，细化各专项治理的牵头责任、主管责任及协办责任等，把责任落实到具体领导、具体部门、具体人员，做到责任明晰。