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各村（社区），部门单位：

为做好澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 委第三巡察组在我镇巡察期间的信访维稳工作，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常上访、恶性闹访及围堵巡察组驻地等各类事件发生，维护党政机关正常办公秩序，确保区委巡第三察组巡察期间全镇的社会和谐稳定，特制定本应急工作方案。

一、工作机构

（一）成立区委第三巡察组巡察期间崖门镇信访维稳工作领导小组，具体成员如下：

组      长：谭圣钳（镇委书记）

常务副组长：黄柏高（镇委副书记）

副  组  长：熊伟吉（党委委员、纪委书记）

李慕仪（党委委员、组织委员）

何富勇（党委委员、崖西派出所所长）

曾伟壮（副镇长）

成      员：谭嘉燕（镇党政办）

苏杏红（镇组织办）

梁炎图（镇综治办）

黄炎文（镇社会事务办）

司徒敏文（镇宣传文体办）

陈柏球（镇农办）

陈彩文（镇人社所）

黄吕活（镇纪委）

黄伟华（司法所）

朱伟英（崖西派出所）

张善祥（崖南派出所）

陈健强（银湖湾派出所）

领导小组下设办公室（设在镇综治办），主任：梁炎图（兼），成员：黄玉剑（镇综治办）、傅如立（镇综治办），办公电话：6438116。

（二）领导小组下设四个工作小组：

（1）接访工作小组

组长：杨秀源（综治办）

成员：陈艳玲（综治办）及人社所、司法所各一名干部组成

主要职责：负责群众来访接待工作。

（2）矛盾纠纷排查整治组

组长：朱伟英（崖西派出所）

成员：由镇综治办及辖区派出所各一到两名干警组成

主要职责：将各工作部门涉及的领域矛盾、各村务矛盾应排尽排，统一登记并反馈到综治办，能化解协调的当即协调，不能化解的由相关部门协调。

（3）紧急劝返工作组

组长：梁炎图（综治办）

成员：傅如立（镇综治办）、朱伟英（崖西派出所）、张善祥（崖南派出所）、陈健强（银湖湾派出所）

主要职责：对不听劝解越级上访人员，按上级要求进行紧急处理，确保在一小时内到达澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 、一个半小时内到达江门市，三个小时内到达省；八小时内到达北京。

（4）稳控工作组

组长：黄玉剑（综治办）

成员：各派出所治安员组成

主要职责：负责对缠访闹访的人员依法依规进行管控，防止上访人员有过激行为或者巡察期失控。

二、适用范围

本预案适用于区委第三巡察组来镇巡察驻地及其活动场所。

三、工作原则

（一）坚持统一指挥、协调处置和属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则；

（二）坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

（三）坚持随发现、随控制、随带离的原则；

（四）坚持协调联动、安全有序、运转顺畅、精干高效的劝返接回工作原则；

（五）坚持依法处置原则。

四、工作措施

（一）加强排查，掌握情况，及时处理。

充分利用全镇各村（社区）信访信息排查工作网络，在全镇范围内对矛盾纠纷进行认真细致的排查，及时掌握有关情况，避免疏漏。同时，对及时反馈的矛盾纠纷信息和把可能引发集体上访和非正常上访的重点人群体、重点问题进行整理综合和分析研判，及时汇报，认真处理。对排查出来的矛盾纠纷，因案施策，采取灵活多样的工作方式方法予以化解，切实把矛盾化解在基层，把苗头化解在萌芽状态，有效地从源头上预防和减少信访突出问题。

（二）加强力量，快速反应，妥善处置到巡察组在地集体上访行为。

各类上访事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）和Ⅲ级（一般）。

1.发生或者可能发生一般上访事件时启动Ⅲ级响应。

发现5人以下群众到巡察组在地集体上访，镇综治办及时将来访人员劝导到巡察组指定接访场所；及时组织接待，登记好来访者的单位（属地）、人数及来访目的和要求，维护好信访秩序，组织开展疏导教育和接访劝返工作。

2.出现下列情况之一启动Ⅱ级响应。

经做思想工作后上访人仍不离开行政机关办公区（或巡察组在地）的，镇综治办要第一时间将上访情况报党委、政府及分管副书记；

发生5人以上集体访时，镇综治办通知涉访地（单位）派出工作组开展劝返接回或联合接访工作；辖区派出所在接到信息后，5分钟内察情况协调足够力量到达现场和指定警戒位置开展相关工作；全镇涉访各部门要及时组织力量，以最快的速度、最短的时间由镇党委和政府分管领导带队到达指定位置或上访现场，及时开展劝返接回工作。镇综治办和全镇相关部门负责对上访人员进行政策法规宣传和思想教育，劝导信访人到巡察组指定接访场所或镇综治办、上访人属地（相关部门）反映情况；派出所负责维护现场秩序。

3.出现下列情况之一启动Ⅰ级响应。

经劝导无效后，上访群众仍不肯离开的，并有越级上访的意向的，立即报告领导小组组长，在组长的统一指挥下开展现场处置工作，由涉访单位或部门派出车辆，派出所协助上访群众所在地工作组或主管单位工作组在半小时内将上访人员带离现场。

发生上访人员谩骂殴打执勤人员、毁坏公物、砸门牌、拦截公务车辆、占道躺坐、阻塞交通或冲击行政机关办公区大楼（或巡察组在地）等违法行为时，由领导小组组长指挥有关部门依法果断处置，相关部门分管领导要在现场组织做好处置工作。

（三）加强稳控，灵活处置，牢牢将重点人员和挑头人物吸附在当地。

对近期全镇各部门排查出比较活跃的重点群体、重点人员，全镇各部门要高度重察，切实负起信访维稳第一责任，非常时期采取非常措施将重点人员稳控在当地，避免区委第三巡察组在我镇专项巡察期间这些重点群体及重点人员在巡察组在地发生集体上访、恶性闹访及围堵巡察组在地的各类事件。

五、工作要求

（一）切实加强领导，确保指挥到位、工作到位。

各相关部门分管领导要亲自抓、负总责；部门负责人具体抓、负全责，要投入主要精力抓好工作落实。分管领导和部门负责人要亲自参与现场接访和劝返接回工作，要注意掌握上访动态，及时报告和反馈信息。

（二）礼貌接待、文明执法，确保上访事件得到妥善处理。

认真倾听和反映群众诉求，切实维护群众合法权益。对群众向巡察组投诉的信访事项属于巡察组受理范围的，要及时移交，不属于巡察组受理的，按《信访条例》有关规定处理，并于60天内办结上报。

（三）认真落实值班制度，确保政令畅通。

全镇各部门要做好值班工作，保证联系得上、派得出人，及时、妥善处理集体上访事件。

（四）切实做好后勤保障工作，确保接访工作顺利运转。

区委第三巡察组在我镇巡察期间，全镇及相关部门要加强接访人力、物力、财力，落实好应急人员、安排好接访车辆、保障好工作经费，确保劝返接回工作顺利进行。

（五）严格实施责任追究。

区委第三巡察组在我镇巡察期间的信访稳定工作中，因工作不到位、责任不落实、失职渎职造成不良影响或严重后果的，要依法依规追究责任单位和主要领导的责任。

崖门镇党政办公室

2019年2月28日