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睦洲镇“民主法治村（社区）”

创建工作方案

为推进全镇创建“民主法治村（社区）”工作深入开展，根据省市的文件精神、区“七五”普法规划要求，结合近年来我镇开展法治创建工作的实践，决定在全镇各村（社区）全面启动“民主法治村（社区）”创建工作。各村（社区）参照省的创建标准开展本级“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作。现结合我镇工作实际，制定创建工作方案如下。

　　一、创建目标

以此次创建“民主法治村（社区）”活动为契机，扎实推进村级法治工作。今年各村（社区）要全面启动民主法治村（社区）创建工作，到9月份超过60%的村（社区）达到省级创建标准。

对今年通过验收的村（社区）干部按照村级考评方案给予绩效考评加分奖励，对验收考核不合格的村（社区）干部给予扣分处理，今年未被抽查验收的村（社区）干部既不作加分也不作扣分。

二、创建标准和条件

1.创建工作在全镇各村（社区）开展。

2.根据新修订的《广东省民主法治村（社区）创建工作标准》及《广东省省级“民主法治村（社区）”考评表》的要求开展创建工作，自评得分和考核得分均在95分以上的，可获评区级“民主法治村（社区）”。

三、组织领导

为加强我镇创建“民主法治村（社区）”工作的领导，成立睦洲镇创建“民主法治村（社区）”工作领导小组，组成人员如下：

组 　　 长：熊贤荦

常务副组长：陈婉玲

副  组  长：李贯伦  关素映  何仕权

成 　　 员：高年威  郄军芳  简焯霖  陈才胜  

　　　　　　朱本常  陈社权  林升云  各村（社区）书记

领导小组下设办公室，设在司法所，办公室主任由简焯霖同志兼任。办公室成员由相关单位派员组成。

领导小组主要职责是统筹各项工作开展，保证法治创建专项经费，定期召开会议、总结部署工作；开展方案实施的阶段性考核和法治创建检查验收、表彰奖励工作，保证工作正常开展。领导小组办公室为“民主法治村（社区）”创建工作日常办事机构。

镇成立创建工作督导组，由相关部门和驻村组抽调人员组成，负责对各村（社区）开展工作的情况进行督导。

各村（社区）成立以书记为组长，主任为副组长的“民主法治村（社区）”创建工作领导小组。

建立法治联络员工作制度，每个村（社区）设一名法治工作联络员，加强沟通联系。

四、创建步骤

我镇创建“民主法治村（社区）”工作主要分四个阶段：

1.组织动员阶段（2017年8月上旬）：创建工作全面铺开，镇、村两级成立“民主法治村（社区）”创建工作领导小组，制定创建工作方案和考核任务清单，召开创建工作动员会议，进一步宣传创建法治村（社区）的重要意义，使创建工作家喻户晓；各村（社区）要于8月10日前向镇创建办上报法治工作联络员名单；

2.创建推进阶段（2017年8月中旬-8月底）：各村（社区）按照《广东省民主法治村（社区）创建工作标准》及《广东省省级“民主法治村（社区）”考评表》逐项对照本地实际情况，组织全体“两委”干部、党员及群众认真开展创建工作，按文件要求建档立章，确保今年超过60%的村（社区）达到省级创建标准，完成各项考评任务；镇创建办根据考评标准指导各村（社区）开展创建工作，定期组织自查，对创建工作和自查中存在的不足，及时督促整改。镇创建办于8月底对各村（社区）的创建情况及档案材料进行检查指导，汇总上报至上级部门；

3.验收考评阶段（2017年9月－12月）：9月，我镇首批申报的村（社区）迎接由区委政法委、区司法局、区民政局、区委农办联合组织开展的区级“民主法治村（社区）”考评；10月－12月，各村（社区）进一步巩固法治创建实效，迎接江门市委政法委依法治区办公室对我镇“民主法治村（社区）”创建工作的实审验收。

4.查漏补缺阶段：2018年起，对未通过考评的村（社区）继续深化创建工作，每年5月31日前，由镇完成对各村（社区）的实地考察，将拟推荐区级考核的村（社区）申报材料报区司法局；6月15日前，接受区考评组组织开展的考评；8月，进行区级“民主法治村（社区）”命名、通报；直至创建工作全面完成。

5.常态管理阶段：各村（社区）全面完成创建工作，进入法治工作的常态管理阶段。领导小组、督导组及各村（社区）按照《广东省民主法治村（社区）创建工作标准》等文件要求，将依法治村纳入日常管理工作，发挥长效机制，务求将法治工作落实到基层。

五、工作要求

（一）要切实加强领导。各村（社区）要进一步提高认识，制定具体实施计划，完善相关推进措施，指定负责人员，切实把各项工作落到实处，扎实推动创建工作深入开展，确保“民主法治村（社区）”创建实现质量、数量双达标。领导小组办公室要发挥统筹作用，相关部门要积极配合创建工作，严格按照创建活动标准和考评表开展创建活动，指导村（社区）整理创建档案材料。

（二）充分发挥村（社区）法律顾问在法治创建中的职能作用。要充分发挥村（社区）法律顾问在“民主法治村（社区）” 创建活动中的专业优势：一是组织村（社区）法律顾问对照“民主法治村（社区）”创建标准，以问题为导向，协助村（居）委做好创建工作。二是全面审查村（社区）规民约、村（社区）务管理制度。通过审查，帮助村（居）“两委”对不合法的“土政策”、“土办法”进行修订，对村（社区）在开展民主决策、民主管理和民主监督等环节存在的问题提出法律意见。三是深度梳理流转合同。组织法律顾问重点梳理村土地、林地、鱼塘等流转合同、审查合同主体资格、规范合同履行，针对发现问题和存在漏洞，及时提供法律意见，增加完善法律风险防范条款。四是助力矛盾纠纷排查化解。配合村（居）人民调解委员会开展矛盾纠纷排查，着重排查群体性、苗头性、倾向性矛盾纠纷，协助并参与矛盾纠纷的分析、研判和化解。

（三）做好宣传发动，加强沟通联系。开展“民主法治村（社区）”创建工作，离不开广大人民群众的大力支持和积极参与。在开展创建工作中，既要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，又要注重在群众中的宣传力度，务求使创建工作深入民心。此外，各村（社区）应加强与镇创建办及相关部门的沟通联系，结合创建工作，及时发现先进典型，总结推广先进经验。着眼发现实际困难，全面了解民主法治建设情况，深入总结和梳理存在的问题，积极提出意见建议。