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2014年睦洲镇政府工作报告
来源:本站    发布日期:2015-04-29

2014年睦洲镇政府工作报告

——在睦洲镇第十五届人大代表第六次会议上

睦洲镇镇长  梁海标

 

各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,面对复杂严峻的经济形势,在区委区政府、镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督与支持下,镇政府迎难而上,敢于担当,紧紧围绕建设幸福睦洲这一核心,坚定不移抓发展,保持了经济社会发展的良好势头。社会各项事业有新发展,城乡面貌有新改善,群众生活水平有新提高,社会大局和谐稳定。

一、稳增长,经济发展保持良好态势

2014年,全镇上下迎难而上、真抓实干,做了大量打基础、利长远的工作,发展势头强劲。全镇实现规模以上企业产值43.1亿元,同比增长19.12%;规模以上工业增加值8.43亿元,同比增长20.33%;地方公共财政预算收入8182万元(新口径),按可比口径计算,同比增长27.74%;固定资产投资5.68亿元,同比增长47.64%;进出口总额7156万美元,同比增长8.05%;社会消费品零售总额813.4万元,同比增长23.46%。各项经济指标呈现快速增长态势,全部快于全区平均水平,特别是地方公共财政预算收入增幅位居全区第一。

项目建设进度加快。建立倒逼机制,各项工作全面提速。全镇37个工业项目完成总投资额4.35亿元。共完成倒逼任务66项,占比88%,其中14个重点工业项目全部完成倒逼任务。区重点项目毅力纺织和洋明橱柜顺利完成区倒逼任务。海逸雅轩、豪城花园和豪城花园1号楼等3个房地产项目均已对外开售。

瓶颈破解成效显著。已立项备案闲置地项目13个,共新增建筑面积17.72万平方米,超额完成区小城镇扩容提质任务目标。完成单层厂房升级改造项目2个,改造面积1.47万平方米。“三旧”改造新增建筑面积7511平方米,东兴街“三旧”改造工程前期工作进展顺利,基本完成资产评估和规划设计工作。盘活原中国电信澳洲幸运5 分公司闲置土地8.76亩。城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进,207亩土地复垦工作进展顺利。完成睦洲村110亩土地、梅大冲42亩土地的征收工作。初步完成镇总体规划修编工作方案。

服务水平持续提升。明确工业园服务中心的职能定位,工业园区的公共服务水平进一步提高。实行镇领导挂钩企业制度,实施规上企业精细化管理,对企业的跟踪协调服务进一步加强。

二、打基础,发展环境不断优化

基础设施建设强力推进。投入 5354万元的黄布大围、莲腰大围、石板沙围、三角围及东环沙水闸加固整治工程全面完成。重建涵闸4座,重建或加固水闸5座,新建、重建或技改电排站9座,重建或改建涵窦22个。新中一级公路睦洲段工程进展顺利。投入约600万的东成龙泉路段改造工程开工建设。

环境卫生明显改善。投入1000万元的污水管网竣工验收。投入近600万元的污水处理厂及垃圾压缩中转站已完成基建工程。投入206万元的河滨路一期改造工程竣工并投入使用。投入约60万元完成墟镇绿化升级改造工程,改造总面积达2.8平方。投入12万元完成马崇康纪念公园升级改造工程。投入13万元开展市政基础设施建设。河滨路乱摆乱卖、占道经营乱象得到初步整治。

污染企业整治力度加大。制定污染企业整治计划,分阶段分片落实整治任务。全年处理环境污染投诉102宗,突击检查污染企业95次,发出整改通知书82份,责令停产整顿企业34家,配合区环保局立案查处违法涉重金属企业2家、涉危废企业1家。

三、抓三农,农村发展呈现新面貌

新农村建设深入推进。投入785万元完成牛古田、新沙、东环沙、梅大冲和莲腰村等5条村的新农村建设项目。改厕10间,改路15条约7.5公里,改沟约6公里,安装路灯250盏,建设垃圾屋6间、公园5个约3000平方米、运动场所6个共1800平方米、社区服务中心5间、农家书屋5间。扶贫开发双到工作扎实推进,累计投入扶贫开发资金60多万元。

农业增效渠道进一步拓宽。落实各项惠农政策。开展莲子塘和莲腰村农业示范基地建设,提升农业生产水平。推广水产养殖优良新品种,健全水产品质量安全监管体系建设,在黄布村成立粤海养殖技术服务中心。晚造水稻保险覆盖率100%。完成农机购置补贴33万元,300%完成区下达任务。莲子塘村成为澳洲幸运5 农商行全区第一家“信用村”,破解“三农”贷款难问题。

农业生产稳步推进。开展农机安全生产专项整治行动,农业机械化水平不断提高。加强基层农技推广体系建设,发展水稻种植、水产养殖、蔬果种植、农机和畜牧等5类共40个农技示范户。投入190多万元完成梅大冲、莲子塘和莲腰村高标准基本农田项目建设,启动睦洲和石板沙村高标准基本农田项目建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。

四、惠民生,社会事业全面进步

群众生活持续改善。全力保障民生事业发展,全年共投入民生资金6949万元,同比增长20%,占镇公共财政收入的84.93%。加大教育投入,安排教育资金4020万元,支持中小学规范化建设,巩固“创现”成果;健全社保体系,安排社会保障资金1124万元,大力推进“大民政”工作,分别提高城镇和农村低保标准120元和100元。扎实做好退伍军人抚恤安置、社会救助、城乡居民社会养老保险等民生工作。完成区社保扩面全年指标任务。完成12个社会保障卡农村服务点建设,极大方便了群众办事,得到市人大、市社保局充分肯定;提高医疗水平,安排医疗卫生资金1805万元,重点保障基本公共卫生服务,医疗服务水平进一步提升。

社会管理不断加强。2014年,全镇共受理群众信访事项262宗,同比下降9.7%,其中群众来访来电及上级交办事项共27宗,同比下降63%。开展各类专项整治行动,加大巡逻设卡的力度和密度,投入110万元完善视频监控网络,严厉打击各种犯罪活动,全镇总警情数同比下降45.1%,其中刑事警情数同比下降46.3%,治安警情数同比下降43.9%。在全区建立首支综治服务队伍,治安整治成效明显,上片的治安警情数、刑事警情数、刑事案件数同比大幅下降,得到市区两级的高度肯定和群众的充分认可。一村(社区)一法律顾问工作全面铺开,政府购买服务,为村集体、村民群众提供免费法律咨询和法律援助。安全生产形势持续稳定,投入54万元开展火灾隐患重点地区整治工作,顺利通过市政府工作验收。开展“两违”整治试点行动,依法拆除牛古田、睦洲村三宗在建违章建筑。加强市场监管,查处取缔无证无照经营户24户,引导办理营业执照22户。

各项社会事业取得新成绩。文化方面:成功举办元宵晚会、百姓健康舞、石板沙环岛马拉松等系列活动;莲子塘村成立澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 首个摄影创作基地,新沙村荣获“广东省交通安全文明示范村”称号。广东省 摄影大篷车下基层”活动在我镇开展。媒介正面宣传报道同比增长超100%。卫生方面:江门市首个食品药品监督管理所在我镇成立;镇中心卫生院成为江门市中心医院对口支援的基层医疗单位,是我市首个与三甲医院签署援助协议的乡镇卫生院。投入300万元、改造面积2300平方米的“医养结合”老年康复病区建设工程,已完成所有前期手续。计生方面:继续稳定低生育水平。做好“单独二孩”的宣传和落实工作。武装、统计、外侨、档案、人事、工会、妇联、团委、广播电视等工作取得新成绩。

五、强作风,政府自身建设切实加强

作风建设不断深化。扎实推进党的群众路线教育实践活动。深入开展机关作风建设工作,大范围开展机关干部大讨论活动,分别组织班子成员、中层干部、年轻干部、全体工作人员开展“心齐气顺”、“敢于担当”、“焕发活力”、“重燃激情”等大讨论活动。各级执行力明显提高,3个月内基本完成睦洲村110亩土地征收签名工作,仅用2个工作日完成梅大冲两块土地征收签名工作。农机购置、新增建筑面积等工作超额完成区考核任务。新农村建设工作受到全区通报表扬。全区首个“留守流动儿童之家”在我镇建成。作风建设有力保障了各项工作的开展。

法治建设不断加强。完善三资监管制度,试点开展农村资源到镇公开招投标工作。大力开展村干部普法教育,举办普法教育系列培训班,村干部依法办事的意识明显增强。设置“政策法规知多D”电视专题栏目,提高干部群众法律意识。提高新任村干部业务水平,先后进行10轮村(社区)两委干部任职培训。创建平安睦洲,大力宣传《新信访条例》等法律法规。开展创建“平安村(居)”工作,推进“法治睦洲”建设。

廉政建设不断深入。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力的监督和制约。落实中央八项规定,着力整治庸懒散奢、吃拿卡要等不良风气。加大对党员干部违法违纪行为的惩处力度,纠正损害群众利益的问题。

2014年不平凡、不容易、不简单,成绩来之不易、十分宝贵。这些成绩的取得,是区委区政府、镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大有力监督和支持的结果,是全镇广大干部群众心齐气顺、敢于担当、锐意进取、扎实工作的结果,凝聚了在座同志们的不懈努力和辛勤付出。在此,我谨代表镇政府向一贯关心和支持睦洲经济社会发展的上级领导、广大干部群众、海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,全镇的发展稳定事业还存在很多问题,主要是:经济发展的后劲不强,缺乏新的主要增长动力;镇级财政收入基础薄弱,财力保障仍存在较大隐忧;稳定的基础仍然十分脆弱,村级干部依法办事意识和能力有待提高;民生事业的欠账较多,服务发展、服务基层还有差距;机关干部创先争优意识不强,政府自身建设仍需进一步加强等。对此,我们必须高度重视并采取有力措施解决。

 

2015年工作计划

 

2015年是完成“十二五”规划目标的决胜年,是我镇“创先争优”的开启年。中央立足新形势,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断;广东省作出了打造珠江西岸先进装备制造产业带的战略部署,江门发展被给予厚望;江门市提出“东提西进、同城共融”的发展战略,港珠澳大桥、江门大道、新中一级公路等一批重大交通基础设施加快建设,礼睦路扩宽工程也将于今年动工建设,睦洲的区域发展优势进一步凸显,为睦洲实现新常态下的新发展带来了重大发展机遇。我们必须充分认识新常态、积极引领新常态,推进睦洲新发展。

今年镇政府工作的指导思想是:全面贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和区委全会精神,要“拼”字当头、创先争优,以项目建设和盘活闲置土地为抓手,大力招商引资推动经济转型发展,使睦洲经济社会发展再上新台阶。

2015年主要经济指标预期目标是:生产总值增长9.5%、规模以上工业增加值增长16%、地方公共财政预算收入增长15%、固定资产投资增长17%、社会消费品零售总额增长11%、外贸进出口总额增长5%。争创全区农业发展和小城镇扩容提质先进行列。实现上述目标,要重点做好以下几方面的工作:

一、坚持推动经济转型发展

拓展发展空间。盘活闲置土地。全力以赴抓好黄字围、旧梦幻、旧东美A、B地块的盘活工作,力促27个项目地块尽快立项上马,完成区新增建筑面积15万平方米的任务。跟踪抓好牛古田大围、新沙村东六顷围、新沙村东红丰围、梅大冲村牛皮坳等地块的盘活工作。结合土地规划中期评估及调整工作,开展清土地、清项目工作,对闲置土地、空置厂房、低效企业进行全面排查和分类处置。跟踪做好207亩城乡建设用地增减挂钩的复垦验收工作,启动新一批城乡建设用地增减挂钩工作。强化资源收储。收购或赎买债权、土地、厂房等有价值资产资源1-2宗,特别是沿路沿岸资源,努力做到应收尽收。

狠抓项目建设。抓区重点项目。抓好江门市华睦五金有限公司高端镀铝锌线生产项目,该项目总投资4.5亿元,年产55万吨高端镀铝锌卷板,首期投资1.52亿元,建筑面积3.2万平方米。今年内全面动工,完成主体厂房工程建设,力争年底完成设备安装。抓好宏强纸品有限公司纸制品项目,该项目总投资1.5亿元,建筑面积2.58万平方米。今年内进行主体厂房建设,2016年底建成投产。对在建项目促投产、立项项目促动工。促使11个在建项目年内投产,计划总投资2.63亿元、达产值3.29亿元;促使已立项的5个项目年内动工建设,计划总投资1.37亿元,达产值1.46亿元。抓好企业精细化管理。配合区建成精细化管理运行平台,加强现有规上企业的后续监管和挖潜技改。鼓励扶持“个转企、小上规、下升上”。

毫不松懈抓好招商引资。以盘活闲置地为载体,加强信息共享和策划包装,重点推介我镇的区位优势,通过以商引商、产业招商等方式,招引符合国家产业政策的项目落户睦洲。以江门市提出的“东提西进、同城共融”发展战略为契机,跟踪落实好《江门市高新区与澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 睦洲镇合作框架协议》,争取早日与高新区签订协议,提升我镇招商引资大环境。

二、坚持推进城镇建设和管理工作

推进小城镇建设。升级改造河滨路及河滨公园,重建水泥路面、人行道及隔离绿化带。建成污水处理厂和垃圾压缩中转站。抓好房地产开发,推动盈翠雅轩商住楼开工建设,年内预售。全力配合礼睦路扩宽改造工程、中开高速、深茂铁路等项目建设。完成东成龙泉路段改造工程,做好S272南镇黄布路段升级改造立项,争取年内动工。做好东兴街的“三旧”改造工程星级酒店、商业步行街和商业小区的整体规划。抓好睦洲村110亩用地控制性规划和开发,力争年内完成部分用地招拍挂工作。完成交管所用地收储工作。完成镇总体规划修编工作。

完善市政建设。按照先急后缓原则,分批建设墟镇道路、下水道及路灯等基础设施。成立城管执法中队,大力整治乱摆乱卖、乱搭乱建现象。加强绿化日常养护工作,推行墟镇绿化养护管理方案。改进工业园厂企垃圾收集清运方案,提升工业园区环卫保洁质量。系统加强工业园基础设施建设和管理工作,进一步优化发展载体。

强化节能减排。以向污染宣战的决心,治理污染企业,落实节能减排工作。加强企业监管力度,强化污染企业技术改造工作,坚决依法关停污染大的企业,加大巡查力度,避免死灰复燃。统筹谋划企业集中供热工作。

三、坚持扶持农村农业发展

夯实农村发展基础。全面完成各村的新农村建设工作。争取上级资金支持,夯实各村农田水利基础,开展电排技改、河道清淤、涵窦重建等水利工作。完成移民村机耕路、农具房等项目建设。以区设立“三农”专项扶持资金为契机,探索发展村级物业,壮大村级集体经济。对接区“美丽乡村”总体规划,全面梳理和规划全镇农村旅游资源,打造具有睦洲水乡特色的乡村生态休闲旅游品牌。

落实各项惠农政策。严格做好种粮补贴、政策性水稻保险、休(禁)渔和渔用柴油补助的审核、发放工作。做好睦洲、石板沙村的高标准基本农田项目建设。落实好水稻高产示范项目。扎实开展扶贫双到工作。

提升农业发展质量。围绕规范村级资产资源管理和保障妇女权益,依法依规推进全镇土地承包经营权确权登记颁证工作。做好机插和优质水稻品种推广工作,继续开展农技、农药和农机使用等培训。抓好农村水产品质量安全监管工作,特别是溯源体系建设工作。充分发挥水产养殖协会作用,扶持水产养殖产业做强做大。

四、坚持加强社会治理力度

加强依法治理。深化村干部普法教育工作,使村干部树立守法观念,做到依法办事。综合加强普法宣传工作,加强警示教育力度。完善农村“三资”监管制度,查漏补缺、抓细抓实,使农村资产资源交易进一步规范化、制度化,使两委干部、村务监督委员会、村民小组长进一步依法依规履职。全面完成各村资源资产清查工作,完善一村一册资产资源台帐。前移监管关口,加强对各村新农村建设、资产资源发包、年终分红等重大项目的指导把关。深入开展一村(居)一法律顾问工作,指导村组依法办事。

加强综合治理。完善综治信访体系和队伍建设,在龙东片、莲腰片建立综治服务队。扎实做好治违杜违工作,既严格执法、狠抓典型,又加以教育、宣传引导。开展治安整治专项行动,坚决依法打击“塘霸、禾霸、毒霸”。强化企业安全生产主体责任,提升安全生产检查能力,开展违章建筑安全整治专项工作。推进创平工作。

建强农村干部队伍。加强基层干部队伍建设,完善农村“两委”干部考评制度,强化激励引导。加强信访维稳联络员和治保主任队伍建设,发挥队伍作用,提高全镇信访维稳工作掌控水平。加强村(社区)后备干部队伍建设,提升对大学生村官队伍的培管水平。

五、坚持提升民生工作水平

强化民生保障。聚焦民生建设,保障底线民生,按照新保障线标准,全面登记和核实上报低保对象,进一步做好五保、重残人员等弱势群体的救助救济工作,做到应保尽保。合理扩大农村边缘困难群体的帮扶覆盖面,完善临时帮扶制度。建成“医养结合”老年康复病区并投入使用,新增养老病床56张。落实好养老助残公益创投项目并投入使用。建成黄布卫生站并投入使用。做好新沙、南安村的农村幸福院的建设和后续工作。扎实开展双拥工作。

强化宣传文化建设。加强农家书屋建设,为各村配备电子图书阅览室。升级改造镇文化中心并投入使用。凸显特色,扩大活动开展范围,开展节日主题活动。围绕树正气,大力宣传睦洲好人好事,旗帜鲜明曝光负面典型。办好百姓健康舞、石板沙环岛马拉松等系列活动。

强化各项社会事业发展。扎实做好农村富余劳动力的转移就业工作,着重为低收入家庭推荐就业机会,扩宽农民非农收入渠道。注重与镇村实际相结合,切实加强中小学生思想道德教育。发挥好村级主体作用,建立镇村两级联动计生工作格局,提高计生率。提升医疗卫生水平。做好妇联、档案、统计、统战、武装、林业、侨务等各方面工作。

六、坚持加强政府自身建设

加强机关作风建设。以创先争优为主题深入开展机关作风建设。与思想引导结合推进,用身边事教育身边人。与工作督办结合推进,围绕各项任务和时间节点抓作风。扩大机关作风建设的开展范围,把加强对村居书记主任的联系、教育、管理工作有机融入到作风建设。与队伍建设结合推进。从根本上激发机关干部队伍活力。探索制定公务员事业编轮岗制度,有序推行人员轮岗。完善雇员管理工作,分类制定各部门雇员绩效考核标准,稳妥推行绩效考核。与纪律查处结合推进。加强做好机关作风的检查、督查和通报工作,营造勤政廉政氛围,加强惩戒问责力度。

强化法治政府建设。做好“六五”普法终期迎检工作。自觉接受人大监督,办好人大议案、代表建议。深化政务公开,完善政府网站,建立政务微博等政民互动平台,广泛听取各方意见。

加大廉政建设力度。严格落实“中央八项”规定,坚持简朴从政,推进公务用车改革。稳步推进预算公开,从严从紧控制非生产性开支。加大执纪问责、倒查追责力度,严肃查处违纪违法违规问题,纠正损害群众利益的不正之风,保持惩治腐败的高压态势。

各位代表!睦洲已经站在新的历史起点上,充满机遇和挑战,发展任务重大而艰巨。让我们在镇委的坚强领导下,同心同德,锐意进取,攻坚克难,推动睦洲经济社会又好又快发展,为开创睦洲发展新局面而努力奋斗!