澳洲幸运5

2013年睦洲镇政府工作报告

——2014年1月21日在睦洲镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

睦洲镇镇长  梁海标

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，面对复杂的维稳形势和严峻的经济形势，镇政府在镇委的坚强领导下，迎难而上，敢于担当，务实进取，保持了经济社会发展的良好势头。实现工业总产值38.8亿元，同比增长20.8%；其中规模以上企业产值34.62亿元，同比增长24.03%；财政一般收入7107万元，增长2.07%；外贸进出口总额7500万美元，同比增长3.69%。各项工作稳中趋好、稳中有为。

一、经济发展保持良好态势

项目建设稳步推进。总投资2800万元、产值8000万元的华志金属仓储项目，总投资2900万元、产值9000万元的华睦五金制品项目，相继建成投产。总投资1.5亿元、预计年产值4.5亿元的华志金属项目完成厂房建设，正在进行试产。总投资1.5亿元、预计年产值3亿元的毅力纺织项目，正在进行厂房建设。总投资4.5亿元的华津金属增资扩产项目，正进行平面规划设计和立项手续。洋明橱柜等13个在建项目进展顺利。

小城镇建设迈出步伐。完成了小城镇扩容提质项目中的“四个有”，总投资约8600万元、总建筑面积4.7万㎡的荷景花园、雍翠华庭、海逸雅轩、龙兴商住楼和豪城花园等5个房地产项目进展顺利。其中，荷景花园、雍翠华庭、龙兴商住楼已完工开售；海逸雅轩、豪城花园动工建设。

集约用地水平有新提高。积极推动企业进行单层厂房升级改造，喜丽灯饰和浩森五金等两个项目动工改造，其中喜丽灯饰项目原建筑面积365㎡，改造后面积11839㎡，新增面积11474㎡；浩森五金项目原建筑面积1032㎡，改造后面积2912㎡，新增面积1880㎡。

服务发展水平有新提升。充实镇工业园行政服务中心的队伍力量，为园区企业办理建设规划、立项、环评和报建等工作,提供服务。加大对中小企业的扶持力度，搭建融资平台，缓解中小企业融资难的问题。开展打击“两违”专项行动，查处和整治违法违规用地。加大对闲置土地的处置力度，共收回两块约10亩闲置土地。

二、基础设施持续改善

水利基础建设取得新突破。总投资1039万元的石板沙围加固工程，已经完工并通过验收；总投资2000万元的黄布大围加固工程，完成投资1200万元，已完成总工程量的60%；总投资229万元的龙泉三角围加固工程，完成投资120万元，已完成总工程量的50%；总投资1826万元的莲腰大围加固工程，已经开工建设。

交通基础建设进一步夯实。新中一级公路睦洲段的征地和线路改迁已完成。总投入145万元的梅大冲村道硬底化工程，已建成使用。新沙涵箱扩宽改造工程建成完工。东成龙泉路段改造工程已完成立项工作，即将动工建设。

市政基础建设进一步加强。投入约150多万元新建排涝泵站工程，改造工业园、墟镇下水道，缓解了墟镇和工业园的内涝水浸问题。投入400多万元改造建成镇中心市场。投入近40万元改造镇文化广场。

三、农村农业工作扎实推进

全面落实惠农政策。共发放种粮补贴、渔用柴油补贴、休渔期补贴等各项补贴约250万元，近7000户农户因此受益。推广水稻保险覆盖面，新沙、梅大冲、莲腰、黄布、南镇和石板沙村参保率达100%。

农业生产稳步推进。良种推广取得较好成效。莲子塘、莲腰和东成村的农业示范基地建设工作扎实推进。鼓励打造地方特色品牌，发展规模农业，新建成12家农民专业合作社。培养科技示范户，共发展水稻种植、水产养殖、蔬果种植、农机和畜牧等5类43户科技示范户。推动2000亩农田进行高标准基本农田硬底化建设。

深化幸福新农村建设。投入资金约300万元，开展幸福新农村“五改六有”项目建设，东成、睦洲和石板沙村等三条村的25个项目基本完成。改造建设社区服务中心3间，改厕7间，改水项目1个，改路6条共1.46公里，垃圾屋19间，公园5个，运动场所4个，路灯140盏。扶贫开发双到工作扎实推进，扶贫专项资金全部落实到位，帮扶项目均已按时按质完成。

村级换届选举顺利完成。圆满完成村级“两委”换届选举工作，共选出村（居）“两委”干部101人，村级干部队伍得到进一步优化。

四、各项社会事业均衡发展

优先发展教育事业。通过广东省教育强镇复评和澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 推进教育现代化先进镇督导验收。睦洲中学高中部恢复办学。投资250多万元，对睦洲小学运动场、新沙小学教学楼、运动场和睦洲中学学术报告厅进行改造，并建成使用。投入250多万元完善学校的现代化设施。落实教师待遇“两相当”政策。

保障民生力度加大。投入300多万元保障民生工程建设，城乡最低生活保障标准分别提高30元和50元，将孤寡老人纳入五保供养范围，对生活暂时有困难村民实施救济。开展“双拥”工作，落实各项优抚补助金。全面开展城乡社会养老保险工作，全镇的参保率达100%。进一步拓宽城乡医保的覆盖面和报销的标准，全镇的参保率达98%。

各项事业协调发展。劳动监察受理案件98件，结案96件，结案率达98%。自来水网覆盖率进一步提高，东成、莲子塘、莲腰村的改水工程已经完成，龙泉村的改水工程动工建设。计生工作进一步加强，各项指标有新进步，建成东向、龙泉、莲腰等一批村级卫生站。加强宣传文化工作，举办节日专题文艺晚会，宣扬传统美德；开展对外媒体宣传，推介睦洲的区位、交通和环境三大优势；着力营造讲正气、讲诚信的社会氛围。通过省灭鼠达标镇复评验收工作。

此外，顺利完成征兵任务，统计、人事、工会、妇联、团委等各项工作取得了新成绩。

五、社会治理水平提高

维稳形势明显好转。全年共受理群众信访事项290宗，办结250宗，办结率86%；镇村调委会共调解纠纷67宗，成功调解66宗，成功率98%。一批难点村的难点问题得以逐步解决，一些矛盾纠纷得到及时化解，一些违法违纪的基层干部被依法处理。加强信访维稳制度建设，健全领导接访下访、约谈和包案制度。委派镇干部到村任职，加强村级治理力量。

治安环境明显改善。严厉打击各种犯罪活动。全面打击“黄赌毒”和“两入、两车、两抢”违法犯罪活动，共抓获违法犯罪嫌疑人251人，其中刑事拘留74人。共抓获吸毒人员164人；抓获贩毒嫌疑人24人，破获贩毒案20宗。查扣摩托车177辆。指导各村协调农户水稻的收割时间，强势打击“禾霸”，维护水稻收割市场秩序。开展专项整治行动，打击多发性侵财案件，促进全镇社会治安秩序持续好转。加强治安防控。健全基层治安防控网络，与村企等建立联动机制。加大巡逻设卡的力度和密度，在镇几大出口设立卡哨。积极引导村（居）和职能部门加大技防设施投入，提高见警率。辖区内总警情数同比下降8.6%，其中刑事警情同比下降5.2%，治安警情同比下降12%。

安全生产持续好转。工矿商贸、消防和道路交通等领域均未发生较大以上事故。全面落实安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，开展安全生产大检查活动。积极推行企业安全标准化建设工作，超额完成区下达的创建任务。

六、政府自身建设切实加强

大力加强作风建设。着力解决机关干部存在的执行力不强、工作标准不高、工作担当不够等“三不”问题，干部的工作作风、工作效率、服务质量有新提升，切实有力推动了经济发展、维护稳定、换届选举等工作。

推进依法行政。深入开展“六五”普法工作，加强法治教育宣传。创建平安睦洲，开展村干部法纪教育，大力宣传《信访条例》、《信访指引》等法律法规。开展创建“民主法治示范村（社区）”工作，推进“法治睦洲”建设。

加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行“两个条例”和“廉政准则”。严格执行中央八项规定、“六项禁令”，扎实开展“纪律教育学习月”活动。完善农村“三资”规范管理长效机制，健全项目发包、资金使用审计监督、工程招投标等制度。

各位代表！去年的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇各级各部门真抓实干的结果。在此，我代表镇政府，向为我镇发展作出贡献的全镇广大干部群众、海内外乡亲和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在客观总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，经济发展的总量和质量有待提高，维稳基础还比较薄弱，村级治理水平仍需进一步提高，干部的执行力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2014年工作计划

2014年是我镇谋长远、打基础的一年，做好今年的各项工作，对我镇今后的发展极为重要。今年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻十八届三中全会精神和区委全会精神，以“加快转型升级、建设幸福睦洲”为核心，充分发挥我镇的区位优势、交通优势、生态优势，着力推动经济转型发展，着力夯实发展基础，着力扶持农村农业发展，着力加强社会治理，着力发展文化教育事业，着力提高群众幸福感，着力加强政府自身建设，打开睦洲经济社会“好字当头、又好又快”发展的新局面。

2014年主要经济指标预期目标是：生产总值增长10%、规模以上工业增加值增长14%、地方公共财政预算收入增长15%、固定资产投资增长18%、社会消费品零售总额增长11%、外贸进出口总额增长4%。实现上述目标，要重点做好以下几方面的工作：

一、着力推动经济转型发展

修编发展规划。对全镇总体发展规划重新进行高起点、高标准的修编，发挥睦洲在交通、区位、生态方面的“三大优势”，清晰发展的定位：承接珠中江辐射的现代化新城镇。北部主要承接江门和中山辐射，大力发展骨干企业和物流企业；中部主要承接中山辐射，打造中山的后花园，大力发展宜居、宜商、宜乐产业；南部通过珠海和未来的港珠澳大桥，主要承接港珠澳的辐射，大力发展服务业和生态旅游业。

实施扶强工程。出台优惠措施，扶持培育纳税大户、出口大户，扶持华津集团做强做大，促进其改制上市。瞄准优质项目招商引资，积极争取计划总投资12.5亿元的科恒项目落户睦洲，该项目投产后将年产6000吨锂电池材料、3000吨汽车尾气净化催化剂材料、3000吨电容陶瓷材料。抓好洋明橱柜等13个在建项目建设，促其加快建设进度，尽快投资上马，早见成效。促进企业增资扩产。鼓励企业积极增资扩产，重点跟进好总投资4.5亿元的华津金属制品有限公司的增资扩产项目。引导中小型企业加快转型发展，发展自主品牌。

发展第三产业。以小城镇建设为抓手，推动建筑面积7538.6㎡、投资1600万元的豪城花园，建筑面积12772.54㎡、投资2500万元的海逸雅轩等两个房地产项目加快建设。抓好110亩商住项目开发的前期工作，争取项目尽快动工建设。加强投资引导，积极引导外资民资沿“睦洲一环”探索开展现代商业、房地产建设。

二、着力夯实发展基础

盘活闲置资源。做好旧梦幻地块、黄字围地块等六个地块，共1267亩闲置土地的限期开发工作，推动已供地但未立项项目尽快立项。加快推进喜丽灯饰和浩森五金等两个单层厂房升级改造项目。积极推动东兴街的“三旧”改造工程尽快上马。

推进水利建设。加快黄布大围、莲腰大围、三角围达标加固工程和东环沙水闸重建工程进度，力争在2014年完成。争取上级支持，着手启动全镇各村的电排站的技改疏通和河道清淤工程，启动睦洲河北岸一期工程的整治工作，加强城乡防洪建设，提高抗灾能力。

完善交通建设。配合好新中一级公路睦洲段的建设工程。推动东成龙泉路段改造工程，尽快动工建设。力争市区支持，尽早落实礼睦路、江睦路的扩宽改造工程，加快接受江门市的发展辐射。

　　三、着力扶持农村农业发展

建强农村干部队伍。做好村级“两委”新老班子的交接工作，开展新任“两委”集体廉政谈话、纪律教育及业务培训工作。强化村干部的教育学习培训工作，引导村干部养成依法思维、树立守法观念，做到依法办事。尊重村民代表的权利，支持村民代表依法履行职责。

落实各项惠农政策。做好各项补贴的发放工作。推大水稻保险覆盖面。推进莲腰、新沙、牛古田、东环沙、梅大冲等5条村的幸福新农村建设。开展高标准基本农田建设，完成梅大冲、莲子塘和莲腰村的基本农田硬底化项目，开展新一批项目。扎实开展扶贫双到工作。

提升农业发展质量。深化农村体制机制改革。开展养殖技术培训工作。扶持水产协会和专业合作社发展壮大，尽力争取农业“政银保”合作贷款指标。推动各村对鱼塘按高标准进行整治。积极为农户提供优良品种，加强产前产中产后服务工作。力争在年内引进投资者，建设农产品收购点和水产品的冷冻设备。鼓励发展高效农业和生态观光业。

四、着力加强社会治理

加强依法治理。完善和加强“三资”监管，完善村民分配、村级预算、资源或工程招标等监管制度，探索农村资源到镇招标中心进行公开发包的模式。落实村务“四议两公开”制度，一切重大村务工作要按照“四议两公开”的程序决策实施，进一步规范村务运行的程序。严格执行“村账镇管”制度，加强对村级财务进行抽查审查，避免“账外有账”。严肃查处违法违纪村干部，对违法违纪行为形成有效遏制。

加强综合治理。建立维稳长效机制。进一步完善依法信访制度、领导接访下访和约谈制度、每季度维稳形势分析会制度。开展资产资源发包专项清查行动，加强村干部警示教育和理想信念教育工作。加大查处违法乱用土地的力度。开展江门市消防安全示范点建设工作。统筹做好企业安全生产监管工作，建立镇主要领导约谈制度。加强治安整治，健全各村监控系统，增设片区治安岗。完善村级治安队伍管理，探索由派出所统筹管理各村治安力量，加强治安巡逻，整治各村治安环境。依法打击农村灰黑利益团伙。加强林业执法和管理，及时处置非法挖山泥和滥伐林木行为。

五、着力发展文化教育事业

加强宣传文化工作。整合宣传队伍。协调发挥文化宣传部门作用，围绕政府的中心工作上积极作为，宣传政府的工作思路和举措，宣传各项工作成效。围绕服务群众、增强正面宣传的吸引力和感染力上积极作为，聚焦基层党员干部群众和凡人善举。丰富宣传文化活动。以传统节日为节点，抓好妇女节、清明节、端午节、儿童节、中秋节、老人节等主题文化活动。完善阵地建设。兴建一批村级农家书屋和村民活动场地，做好镇文体活动中心的规划工作。

大力发展教育事业。提升教育现代化水平，完善学校教学设施。加强教师队伍管理，努力提高教育水平。做好镇公办幼儿园创建工作，整顿证照不全幼儿园。加强失学青少年的关爱教育工作，采取有效措施，力争让失学青少年数量有所减少。

六、着力提高群众幸福感

整治生产生活环境。出台墟镇及工业园管理方案，做好垃圾清运、绿化管理、下水道维护、整治占道经营等日常工作，改善墟镇及工业园区生活生产环境。采取有力措施，切实有效整治污染企业。

扎实做好民政工作。对各村未达到最低生活保障线条件的对象进行全面登记上报，进一步做好低保、五保、重残人员等弱势群体的民政救助救济工作，做到应保尽保。扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置政策，做到按政策、定时足额发放定恤定补金、优待金。设立专项慈善资金，帮扶因病致贫或突发事件致贫人员。进一步开展扶贫助学、关爱留守儿童等工作。

协调各项事业发展。改善村级医疗条件，再改造一批村级卫生站。推进镇敬老院的升级改造工作。扎实做好农村富余劳动力的转移就业工作，建立联系村企的求职就业平台，扩宽村民增收渠道。加强人口和计划生育工作，落实计划生育目标管理责任制，加强流动人口的管理工作。完成第三次全国经济普查。深入推进创平工作。做好妇联、档案、统计、统战、武装、林业、侨务等各方面工作。

七、着力强化政府自身建设

强化作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实增强大局意识、创新意识和使命意识，切实增强加快发展的信心、维护稳定的信心和服务群众的信心。整治机关干部存在的“讲个人多、讲集体少；讲现实多、讲担当少；讲利益多，讲奉献少”的作风问题。完善定期联系村企制度，提升工作效能。注重运用督查成果，及时纠正一些苗头倾向性问题，及时告诫提醒、切实帮助整改。

强化执行力建设。增强服务企业能力。发挥工业园行政服务中心职能，健全项目跟踪服务机制，积极主动沟通企业，有效提升服务企业能力。对全镇富余劳动力进行登记造册，制定劳动力转移激励机制，缓解企业招工难的问题。加强企业巡查和监控，及时发现和化解劳资纠纷。增强服务群众能力。提升镇政府窗口部门服务群众水平，改进服务态度，提升服务效率，确保各项惠民政策群众知晓、落实到位。

强化干部队伍建设。切实做好机关干部队伍的培养和管理工作。加强机关干部的培养，以实干为导向，推动干部特别是优秀干部到发展创业的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，让沉得下去、踏实肯干的干部，受到鼓励、得到器重。编内编外双管齐下，探索将编外人员聘任为部门领导。注重在最基层、最前线培养干部，探索通过驻村工作和机关干部兼任村（居）干部的形式，多渠道培养干部。加强机关干部管理工作，进一步增强干部管理的科学性和针对性。

各位代表，今年我镇经济社会的改革、发展、稳定任务依然十分繁重，我们要深入贯彻落实十八届三中全会精神和区委全会精神，在镇党委的正确领导下，锐意进取、真抓实干，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作成效有新提高，把睦洲的各项发展事业不断推动向前。