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古井镇清明祭扫和疫情防控联防工作方案

      为有效保障我镇清明祭扫期间新冠病毒感染疫情防控工作有序开展，防止疫情扩散和群体性事件发生，预防和化解各种社会矛盾，维护社会稳定，根据国家和省关于加强新冠病毒感染疫情期间清明祭扫和疫情防控工作有关要求，以及《江门市关于疫情期间暂停清明祭扫活动的通告》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 关于进一步加强防控管理暂停清明期间祭扫活动的通告》《关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 清明祭扫和疫情防控三级联防工作的通知》等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

      一、总体要求

以习近平总书记关于加强疫情防控工作重要讲话和指示批示精神为指导，根据国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠病毒感染疫情防控工作的指导意见》和省、市、区关于加强新冠病毒感染疫情期间清明祭扫和疫情防控工作等文件精神，抓紧抓实抓细清明祭扫防控工作，做到“外防输入、内防扩散”，有效管控农村山林墓地等祭扫活动，防止输入性疫情和聚集性交叉感染，确保清明祭扫活动有序、安全进行。

       在区、镇新冠病毒感染疫情防控指挥部的领导下，按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防治”的原则，建立镇、村（社区）防控联动机制。本镇莲花墓园暂停祭扫活动，农村山林墓地等祭扫活动实行分级负责、协调联动，按照上级有关精神和工作部署，切实抓好各项防控措施的落实，全力保护人民群众身体健康和生命安全。

      二、工作任务

在区民政局指导下，由区、镇和村（社区）组成三级防护网络，形成协同合作良好格局。指导和协助有关部门、村（社区）开展监测、排查、预警、教育疏导和管理服务，做好清明期间祭扫活动防控工作。同时，积极开展防控宣传，倡导文明祭扫。加强督导检查，落实防控措施，化解社会矛盾，维护公共秩序。

      三、工作措施

     （一）成立古井镇清明祭扫疫情防控工作领导小组

      组长由镇党委副书记、镇长梁俭宁担任，副组长由镇党委副书记阮蔚琳，镇党委副书记林奕欢，镇党委委员、古井派出所所长杨健威，镇党委委员黄伟祥，副镇长黄小红，副镇长曾健明担任，成员由镇党政办、综治办、古井派出所、宣传文体办、农办、卫计局（社会事务办）、中心卫生院等相关负责人和各村（社区）主要负责人组成。领导小组办公室设在镇卫计局（社会事务办），主任由黄小红同志兼任，副主任由吴新荣同志兼任。领导小组负责统筹协调清明祭扫活动的疫情防控工作，指导建立防控工作应急预案，督促落实各项防控措施，协调处理祭扫活动突发事件。

      （二）各部门、村（社区）工作职责

      1.党政办：负责统筹协调应急物资保障工作，保障车辆安排、物资供给等；承担领导交办的其他工作。

      2.综治办：负责加强公共安全管理，排查整治安全隐患；收集清明节前后涉及社会稳定的重要信息，妥善处理有关祭扫活动的来信来访和举报投诉；贯彻落实国家和省、市、区关于疫情期间清明祭扫和疫情防控工作的决策部署，全面掌握舆情动态，及时跟进处理造谣传谣等违法犯罪和扰乱社会治安的行为；及时反馈维稳工作信息，及时汇总整理；承担领导交办的其他工作。

      3.古井派出所：负责防范和制止莲花墓园治安案件发生，对不听劝导、寻衅滋事等行为依法依规坚决予以制止和处罚；排查处理莲花墓园和野外火灾隐患，快速调配消防车辆和开展火灾扑救工作；发生突发事件威胁到群众人身财产安全时，负责组织群众和工作人员迅速疏散，撤离危险区域；承担领导交办的其他工作。

      4.宣传文体办：负责组织协调新闻媒体及时报道新冠病毒感染疫情变化信息，广泛宣传上级关于今年清明节期间加强群众性祭扫活动管理的有关要求，倡导广大群众通过居家追思、网络祭扫、书写寄语等方式祭祀，可通过“粤省事”的“云祭扫”进行网络祭扫；大力倡导港澳台同胞、海外乡亲和广大群众取消或者延期祭扫，疫情严重国家或地区的人员暂缓返乡祭扫，在外地通过网络祭扫等方式表达对先人的追思；跟踪舆情，及时澄清事实；加强网上新闻发布的管理和引导；收集、整理和报送舆情监测等相关信息；承担领导交办的其他工作。

      5.卫计局（社会事务办）：负责排查全镇清明节前后从国内外疫情重点地区进入本地的人员，密切留意各村（社区）、厂企返乡人员动态，落实各项防控措施；加强对莲花墓园的督导检查，指导其做好人员卫生防护、定期体温检测、场所定期消毒通风等工作，暂停现场祭扫活动；严格管控莲花墓园以外的祭扫活动，确保辖区内不出现任何形式的聚集性祭扫、聚餐等情况；加强值班值守，按照程序及时上报突发事件或紧急情况；承担领导交办的其他工作。

      6.中心卫生院：根据清明祭扫工作要求和疫情防控工作需要，组织调度医护人员到应急事件发生地进行医疗救治和疫情处理工作；对清明期间的疫情防控和医疗救治工作提出有效的措施建议；落实清明期间医疗救治和医疗保障工作；承担领导交办的其他工作。

      7.农办、各村（社区）：负责对各村（社区）近期返乡人员进行排摸登记；协助卫计局等部门对各村（社区）的疫情进行监测，落实村内的各项防控措施，防止新冠病毒感染疫情在村（社区）内发生和流行；向各村（社区）做好疫情期间清明文明祭扫宣传教育和自我防护工作；加强对山林墓地、农村祠堂的管理，严格控制祭祖等群众性聚集活动；排查处理各村（社区）其他活动现场火灾隐患，联系公安消防对山火灾的扑救工作；承担领导交办的其他工作。

      8.莲花墓园：加强骨灰安葬、寄存业务管理落实疫情防控具体措施，按要求做好暂停祭扫期间的集体代祭工作。建立健全值班制度，安排专人专班值班，实行24小时值班制度，发生突发事件或紧急情况要按程序迅速上报及处理。

      （三）应急措施

      当出现疫情相关案例、火灾险情、突发事故、祭扫现场人群聚集争执等情况时，启动应急工作机制，现场人员马上将有关情况向部门负责人和指挥部办公室报告，并根据部门负责人指示做好现场应急工作；指挥部根据报告情况，研究作出进一步指示，各有关部门根据指示快速、有序做好应急处置工作。

     1.疫情相关情况应急处置

    （1）散发病例。

     ①发现可疑病例时，应立即引导病例到临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系镇中心卫生院进行初步排查后，送辖区定点医院诊治，确诊后立即报告澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 疾控中心。

     ②配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查。根据属地管理原则，按照最新版新冠病毒感染防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。隔离期间一旦出现发热、干咳等疑似新冠病毒感染症状时要及时送定点医院排查、诊治。

     除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱咐其一旦出现发热、干咳等疑似新冠病毒感染症状时要及时告知健康管理员，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。

所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩等。

     ③在疾控机构的指导下，按照国家和省的消毒指引，做好墓园病例相关活动区域的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对机构内办公区域、群众接待室、业务办理室、公共卫生间、垃圾厢房等重点场所进行消毒；各场所和食堂入口要配备含酒精成分的消毒液，厕所配备洗手液，指导工作人员及服务对象在机构内做好手卫生。

     ④按照卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动封闭式管理，因地制宜采取相关楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。

     ⑤党政办做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置安全突发事件。

    ⑥墓园相关工作人员要协助当地疾控机构开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。继续做好机构职工的健康监测工作，配合卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。每天保持与单位主要负责人、疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。

     ⑦做好宣传和员工心理疏导工作。疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。通过各种渠道宣传新冠病毒感染防控知识。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性地开展心理支持和危机干预工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。

     （2）聚集和暴发性疫情。应立即报告澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 疾控中心，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对流行病学调查发现关联的聚集性疫情的墓园实施硬隔离，全面消毒清洁。

     （3）预案终止。当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生健康部门评估，可由镇疫情防控指挥部决定预案终止。

       2.火灾险情应急处置

如发现轻微火情，现场工作人员应利用就近各种灭火器材进行扑救，疏散现场群众，灭火后向古井派出所报告有关情况；如发现较大火情，现场工作人员视乎现场实际，利用就近各种灭火器材进行应急扑救，迅速通知古井派出所派出人员前往火灾现场灭火救援，马上向领导小组办公室报告，并快速、有序将墓园工作人员和现场群众转移至安全的地区。另外，灭火后要做好善后工作，古井派出所要排查整治火灾发生地周边地区的安全隐患，及时补充灭火器材。

     3.突发事故应急处置

如墓区或各村（社区）山林祭扫区域发生群众突发事故，现场工作人员应马上联系中心卫生院或者医疗机构，安排医护人员迅速到现场开展救治工作，并向领导小组办公室和古井派出所报告有关情况。现场其他工作人员和古井派出所工作人员负责维持现场秩序，确保救援通道畅通。镇卫计局（社会事务办）协助有关部门处理善后工作。

      4.祭扫现场人群聚集、争执等应急处置

古井派出所要组织人员加强墓园巡查，各村（社区）要组织人员加强山林祭扫区域巡查，如遇墓园或山林祭扫现场出现人群聚集的祭扫活动、燃放烟花爆竹、燃烧纸祭品等情况，应遵从及时化解、协调处理、避免不良影响的处置原则，以平和冷静的工作态度，耐心向群众做好解释工作，避免发生矛盾纠纷，必要时联系古井派出所介入处理解决。

     5.其他情况应急处置

现场工作人员及时向领导小组办公室报告有关情况，由领导小组研判情况，提出工作措施，各有关部门根据领导小组指示开展各项工作。

      四、工作要求

     （一）夯实责任，迅速响应。清明节当天是群众祭扫的高峰日，各领导小组成员单位工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间各领导小组成员单位要做好值守应急工作。突发事件发生后，各领导小组成员单位负责人应迅速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

    （二）强化排查，消除隐患。一是各村（社区）要对辖区内大姓宗族祭祖扫墓等情况进行全面摸排、摸清底数，详细列出辖区内存在的集聚性祭扫的全部风险点清单，并及时采取有效的应对措施，确保辖区内不出现任何形式的集聚性祭扫、聚餐等情况。对境外、市内外返乡祭扫人员或其接待亲友，要求其第一时间向到达地的村（社区）报备到达时间、活动安排和离开时间等信息，及时向镇卫计局报告有关情况，要严格排查核验和跟踪管理。二是清明节期间主动协调消防部门，古井派出所要落实一名巡查员定期巡查。同时，要落实墓园日常巡查，在墓园放置灭火器材，及时清除墓园内的枯枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种安全隐患。

     （三）加强沟通，及时报告。相关领导、成员单位负责人要保障通讯联络畅通，及时准确上报有关信息。清明前后，各成员单位要每天向领导小组办公室报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组办公室统一向上级有关部门报告。

     （四）依法行政，妥善处理。各成员单位在开展日常工作和应急处置工作的过程中，必须坚持依法行政，杜绝违规行为，维护社会稳定。各部门党员干部职工、村（社区）干部要发挥表率作用，坚持以身作则，严格落实疫情防控要求，自觉开展文明祭扫活动，以实际行动带动身边群众市民共度一个安全、文明的清明假期。