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第一条　为进一步改进工作作风，提高办事效率，提高文明服务水平和公共服务质量，更好地为人民群众服务，特制定首问责任制。

第二条　本制度适用于古井镇人口和计划生育部门工作人员及下属村（居）计生工作人员。

第三条　首问责任制是指服务对象到机关办事或来电咨询、举报、投诉、查询等有关事项时，首位接待或受理的工作人员应承担解答、办理、转交或引导责任的制度。

第四条　首问责任人的确定：第一个接待办事人上门办事或咨询的工作人员为首问责任人；第一个接收、接听来信、来电或电子邮件的工作人员为首问责任人。

第五条　首问责任人应当履行下列职责：

（一）对上门、来电办事或咨询的办事人，应主动、热情接待，做到文明用语，以礼待人，不得推诿扯皮、冷漠待人。

（二）办事人所办理或咨询的事项，属于首问责任人职责范围内的，应按规定及时办理；不能及时办理的，应主动向办事人说明理由，若需告之办事人办事程序和所需资料的，必备资料等情况，应一次全部告之。

（三）办事人所办理或咨询的事项不属于首问责任人职责范围内，但属于本股室其他人员职责范围内的，首问责任人应将办事人引导给相关承办人；若相关承办人外出的，首问责任人应向办事人说明情况，记录下办事人所需办理或咨询的事项，及时移交相关承办人。

（四）办事人所办理或咨询的事项不属于本股室职责范围内，但属于本镇其他股室职责范围内的，首问责任人应将办事人引导到相关承办股室。

（五）办事人所办理或咨询的事项不属于本镇职责范围内的，首问责任人应向办事人说明情况，并告之其承办单位及其详细地址或联系电话。

（六）属于举报、投诉或反映的事项，首问责任人要将举报、投诉、反映的情况及其举报、投诉、反映人的姓名、联系方式等记录在册，并及时转相关负责人；对不符合法律、法规、规章，不能办理的事项，首问责任人应详细说明其理由，并做好宣传解释工作；对经过详细说明、宣传解释，对方仍要求受理的，进入受理程序，在规定时限内给予书面答复。

（七）本镇人口和计划生育工作人员应熟悉办事流程、相关法律、法规和规范性文件规定，准确、简明地答复单位或个人提出的有关问题。对不能准确回答的问题，首问责任人应及时转相关股室负责人处理。

第六条　首问责任人有下列情形之一的，予以责任追究：

（一）未及时或未在限期内将办事人的事项办理完结的；

（二）未及时将办事人的事项移交给有关承办人的；

（三）冷漠对待办事人、应当告知而没有告知有关事项的；

（四）职责不清、办事程序不明、办事过程中出现较大差错的；

（五）不负责任致使办事人需要解决的问题得不到及时妥善处理，造成不良后果的；

（六）对办事人提出的办理事项推诿扯皮，应当办理而不办理的；

（七）对办事人态度恶劣，使用不文明语言的；

（八）借机谋取私利的；

（九）未将办事人所反映的问题、请求的事项及所作的答复或处理情况进行记录并保存的；

（十）其它未认真履行职责而被办事人投诉的。

第七条　责任追究的处理方式：

（一） 通报批评；

（二） 责令作出书面检查；

（三） 扣发奖金；

（四） 建议调整工作岗位。

第八条　镇卫生计生局主要负责人是执行首问责任制的第一责任人，要定期对本单位各负责人及工作人员首问责任制的执行情况进行检查，并作为对负责人及工作人员年度考核的一项重要内容。